Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 1 lutego 2013 r., sygn. III SA/Gl 1364/12

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Wiesner, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys - Kmiecik, Sędzia WSA Orzepowska - Kyć (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lutego 2013 r. przy udziale - sprawy ze skargi D.L. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych (odmowy uchylenia decyzji ostatecznej) oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...]r. nr [...], Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C., utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B. z [...] r. nr [...], odmawiającą D. L. uchylenia decyzji w sprawie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2004. Decyzję wydano na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej K.p.a.) oraz art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U. z 2008 r. Nr 98, poz. 634, ze zm.).

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ w pierwszej kolejności odwołał się do okoliczności faktycznych sprawy. W tych zaś ramach wyjaśnił, że wnioskodawca ubiegając się o płatności bezpośrednie do gruntów rolnych na rok 2004 zadeklarował do płatności [...] działki ewidencyjne (obręb: M., obręb: S.), na których zlokalizowane zostały [...] działki rolne, o łącznej powierzchni użytków rolnych [...] ha. Działki rolne zgłoszone zostały we wniosku, w przeważającej części, jako łąki, pastwiska, trawy na gruntach ornych (jedynie działka A - stanowi sad i działka D - stanowi owies).

W ramach wniosku: do płatności JPO zadeklarowano powierzchnię [...] ha, do płatności UPO zadeklarowano powierzchnię [...] ha.

W protokole z czynności kontrolnych z [...] r. nr [...], stwierdzono dla zdecydowanej większości działek rolnych nieprawidłowości, polegające na nieużytkowaniu rolniczym działek, co sklasyfikowano kodem błędu DR10. Dotyczyło to działek rolnych: G, H, 1, K, L, S, T, U, W, X, F, J, N, 0, P, R, V, Y, AB, AD, AE, AF, AH, AN, AU, AW, AX, AY, AC, AG, AK, AL, AR, AS, AZ, BD, BI, BK, BL, BN, BA, BB, BC, BE, BE, BG, BJ, BP, BX, CA. Jedynie na kilku działkach rolnych, tj. AA, D, E i Z inspektorzy potwierdzili uprawy i powierzchnie zadeklarowane przez stronę na rok 2004. W związku z tym na mocy art. 143b ust. 5 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z 29 września 2003 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniającego rozporządzenia (EWG) nr 2019/2003, (WE) nr 1452/2001, (WE) nr 1453/2001, (WE) nr 1454/2001, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 1251/1999, (WE) nr 1254/1999, (WE) nr 1673/2000, (WEG) nr 2358/71 oraz (WE) nr 2529/2001 (Dz. U. L 270 z 21 października 2003 r., str. 1 ze zm; Dz.Urz UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3 t. 40, str. 269, ze zm.), stwierdzono, że wskazane działki nie były utrzymywane w dobrej kulturze rolnej na dzień 30 czerwca 2003 r., zatem winny być wykluczone z prawa płatności, zarówno w kontroli bieżącej sprawy, jak również w latach następnych, niezależnie od tego kto deklaruje te działki do płatności.