Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 lutego 2013 r., sygn. II SAB/Gl 63/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.),, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant starszy referent Marta Zasoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2013 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta K. w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 19 marca 2007 r. (data wpływu do organu - 20 marca 2007 r.) "A" Sp. z o.o. w W. wystąpiła do Urzędu Miasta K. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji pn. "Realizacja budynku mieszkalno-handlowo-biurowo-usługowego wraz z parkingami podziemnymi" w K. przy Al. [...] nr [...] - na działkach nr 1 i nr 2. Wobec planowanego budynku o XXV kondygnacjach nadziemnych, w związku z potrzebą uzgodnienia planowanej inwestycji z Urzędem Lotnictwa Cywilnego, Prezydent Miasta K. postanowieniem z dnia [...] r. zawiesił postępowanie do czasu uzgodnienia planowanej inwestycji.

Pismem z dnia 15 lipca 2008 r. pełnomocnik Spółki "A" wezwał Prezydenta Miasta K. do usunięcia naruszenia poprzez wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu dla nieruchomości zlokalizowanej przy Al. [...] w K.. Stwierdził, iż pomimo, że od chwili złożenia wniosku minęło szesnaście miesięcy, sprawa nie została rozpatrzona. W przypadku braku niezwłocznego załatwienia sprawy wniosku, poinformował o skierowaniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w postanowieniu z dnia [...] r. uznało złożone przez pełnomocnika Spółki "A" zażalenie za zasadne oraz wyznaczyło organowi pierwszej instancji termin do załatwienia sprawy do dnia 15 października 2008 r. W uzasadnieniu Kolegium stwierdziło, iż chociaż koncepcja organu pierwszej instancji z punktu widzenia urbanistyki jest słuszna, (organ bowiem tłumaczył, iż głównym powodem niezałatwienia sprawy w terminie jest planowana przebudowa ścisłego centrum K., z czym wiąże się chęć spójnego i kompleksowego zagospodarowania terenu, w ramy którego wchodzi m.in. nieruchomość objęta wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy), tym niemniej jej realizacja nie może prowadzić do naruszenia przepisów prawa. Wniosek o wydanie decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy wszczyna postępowanie w konkretnej sprawie, do którego mają zastosowanie przepisy kodeksu postępowania administracyjnego oraz przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Obowiązkiem organu jest załatwienie sprawy w terminie określonym w Kodeksie postępowania administracyjnego. Wobec niewypełnienia w niniejszej sprawie przez organ pierwszej instancji ciążącego na nim obowiązku, zgodnie z art. 37 § 2 Kodeksu organ uznając zażalenie za uzasadnione wyznaczył dodatkowy termin do załatwienia sprawy.