Wyrok WSA w Łodzi z dnia 10 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Łd 1050/12

Dnia 10 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska(spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant specjalista Dominika Janicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2013 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w W. na uchwałę Rady Gminy w Łubnicach z dnia 17 grudnia 1999 r. nr XII/86/99 w przedmiocie zasad odpłatności za przyłączenie nieruchomości do urządzeń wodociągów komunalnych na terenie Gminy Łubnice stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały. LS

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w W. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uchwałę Rady Gminy w Łubnicach z dnia 17 grudnia 1999r., nr XII/86/99 w sprawie zasad odpłatności za przyłączenie nieruchomości do urządzeń wodociągów komunalnych na terenie Gminy Łubnice oraz trybu zawierania umów cywilnoprawnych, określających warunki przyłączenia, zarzucając powyższej uchwale, iż została podjęta z rażącym naruszeniem prawa, poprzez wskazanie jako podstawy prawnej jej podjęcia art. 7 ust 1 pkt 3 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. nr 13 z 1996r., poz. 74 ze zm.), podczas gdy uchwała ta ze względu na jej treść stanowi akt prawa miejscowego, zaś brak jest ustawowego upoważnienia rady gminy do wprowadzenia opłat za podłączenie do sieci wodociągowej.

W uzasadnieniu skargi wskazano, iż w dniu 17 grudnia 1999r. Rada Gminy w Łubnicach podjęła w/w uchwałę, w załączniku do której ustalono zasady odpłatności za przyłączenie nieruchomości do urządzeń wodociągów komunalnych oraz trybu zawierania umów cywilnoprawnych określających warunki przyłączenia. Wskazano także, iż odpłatność za przyłączenie do wodociągu komunalnego jaką zobowiązuje się wnieść wnioskodawca odpowiada równowartości 40q żyta, według średniej ceny liczonej przez Radę Gminy w Łubnicach dla potrzeb naliczania podatku rolnego i obowiązującej w dniu złożenia wniosku o zawarcie umowy w sprawie przyłączenia sieci wodociągowej. Ponadto w § 4 pkt 2 załącznika do uchwały wskazano, iż wnioskodawca zobowiązuje się wpłacić opłatę za podłączenie do wodociągu komunalnego przed podpisaniem umowy.