Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 28 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Sz 1040/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz /spr./, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi R. M. i E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. ,nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dotyczącego wymiany gruntów leśnych oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz.1071 ze zm.) oraz art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2003 r., nr 178, poz.1749 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania E. i R.M., utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dotyczącego wymiany gruntów leśnych.

Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym

i prawnym.

E. i R.M. w dniu [...] złożyli do Starosty wniosek w sprawie wymiany gruntów leśnych działki nr [...] ha, położonej w obrębie [...] - stanowiącej ich własność na działkę nr [...] o pow. [...] ha, położoną w obrębie [...], stanowiącą własność Skarbu Państwa - w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasów Państwowych Nadleśnictwa oraz w sprawie scalenia ww. działki nr [...], z działkami wnioskodawców o nr [...] obręb [...].

Starosta ww. decyzją z dnia [...], na podstawie art. 3 ust. 3 w zw. z art. 5 ust. 1 i 4, art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów, odmówił wszczęcia postępowania w sprawie. Uzasadniając decyzję organ wyjaśnił, że warunkiem koniecznym do przeprowadzenia wymiany gruntów jest zgoda właścicieli nieruchomości, które mają być objęte postępowaniem wymiennym. Z załączonych do wniosku dokumentów wynika natomiast, że wnioskodawcy dysponują jedynie zgodą Konserwatora Zabytków (decyzja z dnia [...]). Jednocześnie Nadleśniczy Nadleśnictwa w piśmie z dnia [...] skierowanym do Starostwa Powiatowego poinformował, że w świetle aktualnych przepisów Nadleśnictwo nie może dokonać wymiany gruntów działki [...], położonej w obrębie [...] i działki nr [...], położonej w obrębie [...]. Nadleśniczy załączył pisma Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych z dnia [...] i Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] r., w treści których wskazano, że ze względu na istniejące uregulowania prawne w ustawie o lasach transakcje wymian przeprowadzane na podstawie ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów nie mogą mieć miejsca.