Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Po 419/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] w P., Instytutu [...] w W. na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2011 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego I. odrzuca skargę Instytutu [...] w W., II. uchyla zaskarżone orzeczenie, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz Fundacji [...] w P. kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Z udostępnionych przez Sąd Okręgowy akt sprawy wynika, że Prezydent Miasta P. pismem z dnia 16 grudnia 2008 r. wypowiedział Fundacji [...] w P. i Instytutowi [...] z siedzibą w W. obowiązującą w wysokości 2.511,07 zł opłatę roczną z tytułu użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa położonego w P. przy ul. R., oznaczonego jako działka nr [...], arkusz mapy [...], obręb N. i zaoferował przyjęcie nowej opłaty rocznej wysokości 101.388,14 zł, przy czym:

- Fundacja [...] za udział 43648/444688 cz. - 99.028,60 zł,

- Instytut [...] za udział 1040/44688 cz. - 2.359,55 zł.

Fundacja [...] złożyła wniosek do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. o ustalenie, że powyższa aktualizacja opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste nieruchomości nr [...] przy ul. R. w P. jest nieuzasadniona.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. w dniu [...] 2011 r. wydało orzeczenie nr [...] o umorzeniu postępowania. W motywach rozstrzygnięcia wskazało, że w niniejszej sprawie mamy do czynienia z jedną nieruchomością gruntową, dla której urządzona jest jedna księga wieczysta. Nieruchomość ta obciążona jest prawem użytkowania wieczystego, a udziały w tym prawie posiadają Fundacja [...] i Instytut [...]. W sytuacji zaś, gdy nieruchomość gruntowa objęta jest współużytkowaniem wieczystym wniosek o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej jest nieuzasadniona winni złożyć wszyscy współużytkownicy wieczyści. Takie też pouczenie zostało zawarte w ofercie Prezydenta Miasta P.. Ustalenie opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste należy bowiem niewątpliwie do czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu rzeczą wspólną (art. 199 kc). Dotyczy bowiem obciążeń finansowych nałożonych na nieruchomość. Czynności zwykłego zarządu to bieżące czynności, których dokonanie jest niezbędne do normalnego, niezakłóconego korzystania z rzeczy, zgodnie z jej przeznaczeniem. W związku z powyższym Kolegium uznało, że przedmiotowy wniosek Fundacji [...] jako jednego ze współużytkowników wieczystych z uwagi na brak zgodnego działania wszystkich współużytkowników wieczystych jest bezskuteczny i dlatego postępowanie należało umorzyć jako bezprzedmiotowe.