Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 grudnia 2012 r., sygn. I SA/Po 878/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dominik Mączyński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska Sędzia WSA Karol Pawlicki Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Ratajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie absolutorium I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie; II. zasądza od Regionalnej Izby Obrachunkowej na rzecz skarżącej Rady Miejskiej kwotę [...] zł ( [...] 00/100 ) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w P. uchwałą z dnia [...] 2012 r., Nr [...], stwierdziło nieważność uchwały Nr [...] Rady Miejskiej X. z dnia [...] 2012 r. w sprawie absolutorium.

Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium RIO wskazało, że powołaną powyżej uchwałą Rada Miejska X. postanowiła o nieudzielaniu absolutorium Burmistrzowi X. z tytułu niewykonania budżetu gminy X. za 2011 r. Przedmiotowa uchwała Rady Miejskiej X. z dnia [...] 2012 r. i załączona do niej dokumentacja była przedmiotem badania na posiedzeniu Kolegium RIO w dniu [...] 2012 r. w obecności przedstawicieli miasta i gminy X., którzy zaprezentowali swoje stanowiska.

W ocenie organu nadzoru, z przedłożonego protokołu z [...] sesji Rady Miejskiej X., jak i złożonych przez przedstawicieli Gminy wyjaśnień, nie wynika aby przed podjęciem badanej uchwały Rada rozpatrywała sprawozdanie finansowe wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu. Tym samym Rada naruszyła procedurę absolutoryjną, albowiem zgodnie z art. 270 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: u.f.p.), organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego zobowiązany jest przed podjęciem uchwały w sprawie absolutorium, do rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego jednostki samorządu terytorialnego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu. Zdaniem Kolegium RIO, powyższe uchybienie sprawiło, że uchwała Nr [...] Rady Miejskiej X. z dnia [...] 2012 r. w sprawie absolutorium została podjęta z istotnym naruszeniem art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.). Ponadto organ nadzoru stwierdził, że naruszono także przepis art. 271 ust. 1 u.f.p., albowiem z protokołu z sesji Rady Miejskiej X. z dnia [...] 2012 r. wynika, że Rada nie zapoznała się ze sprawozdaniem finansowym oraz informacją o stanie mienia komunalnego.