Wyrok WSA w Lublinie z dnia 18 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Lu 797/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz, Sędzia SO del. Iwona Tchórzewska, Protokolant Starszy asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi Rejonowego Zarządu Infrastruktury w L. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oraz zwrotu zwaloryzowanego odszkodowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta orzekł o zwrocie na rzecz B. R., M. R. i W. R. nieruchomości połozonej w L. przy ulicy K. J. P., oznaczonej jako działka o numerze ewidencyjnym 30/14 o powierzchni 482m2 i odmówił zwrotu nieruchomości położonej w L. przy przy tej samej ulicy oznaczonej jako działka nr ewid. 30/16 o powierzchni 400 m2. Decyzja ta zapadla w następujących okolicznościach. W dniu 12 maja 1955r. Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w L. zezwoliło Wojskowemu Zarządowi Kwaterunkowemu w L. na objęcie nieruchomości położonej przy ulicy Przodowników Pracy w L. o powierzchni 6414 m2. W jej sklad wchodzila także nieruchomość o powierzchni 5166 m2, stanowiąca wlasność E. M. z L. L. Następnie protokołem zdawczo - odbiorczym z dnia 19 maja 1955r. Prezydium przekazało powyższą nieruchomość w zarząd i użytkowanie Wojskowemu Zarządowi Kwaterunkowemu w L. Z kolei orzeczeniem z dnia 26 września 1955 r. Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej na podstawie art. 1 i art. 36 dekretu z dnia 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz.U. z 1952 r. Nr 4, poz. 31) omawianą nieruchomość wywłaszczono na rzecz Prezydium Miejskiej Rady Narodowej, jako niezbędną dla realizacji narodowych planów gospodarczych, bez wskazania celu wywłaszczenia. Wśród wywłaszczonych działek stanowiących własność E. M. z L. L. znalazla się działka nr 2 ( dawniej 29 ) o powierzchni 881 m2, którą w dniu 28 czerwca 1948 r. sprzedała F. R. Ta jednak nie została ujawniona w księdze wieczystej, a jej wpis jako właścicielki działki został dokonany dopiero na wniosek z dnia 18 lipca 1957r. Na podstawie wniosku z dnia 1 sierpnia 1963r. oraz orzeczenia o wywłaszczeniu działkę tę przeniesiono do kolejnej księgi wieczystej, w której jako właściciela wpisano Skarb Państwa, pozostającą w zarządzie i korzystaniu Wojskowego Rejonowego Zarządu Kwaterunkowo - Budowlanego. Obecnie działka pozostaje w zarządzie Rejonowego Zarządu Infrastruktury. Wskutek podziałów tej działki wydzielono z niej działki nr ewid. 30/6 o powierzchni 481 m2 i działkę nr ewid. 30/8 o powierzchni 400 m2, którym obecnie w ewidencji gruntów odpowiadają działki nr 30/14 o powierzchni 482 m2 i nr 30/16 o powierzchni 400 m2. Z wnioskiem o zwrot tych działek wystąpił S. P. R., syn F. R., dowodząc, że powyższe nieruchomosci stały się zbędne na cel wywłaszczenia, jakim była rozbudowa szpitala wojskowego. Obecnie pozostają one pod zarządem Ministra Obrony Narodowej i są niezagospodarowane, a zostały jedynie ogrodzone. Po śmierci wnioskodawcy w dniu 28 października 2008r. za strony postępowania uznano jego żonę B. R. oraz synów M. S. R. i W. P. R. Prezydent Miasta stwierdził, że na działce 30/14 został wygaszony trwały zarząd, jest ona zachwaszczona, nierówna, z pojedynczymi krzaczkami samosiejki i nieczynnym słupem oświetleniowym. Działka ta zostala objęta decyzją o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, co oznacza, że jest zbędna na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu. Działka 30/16 znajduje się natomiast w posiadaniu Pierwszego Szpitala Wojskowego i wykorzystywana jest jako zaplecze w celu zapewnienia prawidłowego jego funkcjonowania. Służy komunikacji między obiektami szpitalnymi, dla ewentualnego postoju samochodów i spacerów pensjonariuszy szpitala. Stąd też, mimo, że rownież jest to teren nierówny, zachwaszczony i niezagospodarowany, jest niezbędna dla szpitala i nie moze zostac zwrócona. Według organu zagospodarowanie zgodne z celem wywłaszczenia nie oznacza jedynie zabudowania gruntu. Szpital to również parkingi, place, tereny zielone i zaplecze. Ponadto z pisma Rejonowego Zarządu Infrastruktury z dnia 8 września 2010 r. wynika, że zgodnie z przepisami resortowymi Ministerstwa Obrony Narodowej nieruchomość oznaczona jako działka nr ewid. 30/16 stanowi teren zamknięty, co uniemożlwia inne jej wykorzystanie i przeznaczenie, aniżeli tylko na potrzeby wojska.