Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 5 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Go 807/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2012 r. sprawy ze skarg Z.O. i Spółdzielni Mieszkaniowej [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej [...] kwotę 200 (dwustu) złotych, tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

W dniu [...] grudnia 2008 r. Naczelnik Wydziału Urbanistyki Miasta, działając

z upoważnienia Prezydenta Miasta, wydał Miastu decyzję (znak: [...]) o ustaleniu warunków zabudowy, dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z dopuszczeniem funkcji usługowej w parterze (przyziemiu), miejsc postojowych (w tym garaży) w kondygnacji piwnicznej przy ul. [...] na terenie działki o nr ewid. [...] wraz z infrastrukturą techniczną i parkingiem.

Decyzja ta zapadła w wyniku rozpoznania wniosku złożonego przez Naczelnika Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miasta z dnia [...] marca 2008 r.

Na wniosek Z.O., decyzją z dnia [...] lipca 2011r. ([...]) działający z upoważnienia Prezydenta Miasta, Dyrektor Wydziału Urbanistyki Miasta, orzekł o przeniesieniu na wnioskodawcę wskazanej na wstępie decyzji o warunkach zabudowy.

Pismem z dnia [...] kwietnia 2012 r. Spółdzielnia Mieszkaniowa złożyła w Samorządowym Kolegium Odwoławczym wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji o warunkach zabudowy z dnia [...] grudnia 2008 r. W jego uzasadnieniu zarzuciła, że decyzja została wydana przez organ, który powinien podlegać wyłączeniu ze względu na to, że był jednocześnie wnioskodawcą. Ponadto postępowanie zostało przeprowadzone z rażącymi uchybieniami, w szczególności Spółdzielnia jak i właściciele lokali w budynkach przy ul. [...], wchodzących w skład nieruchomości wspólnej, zostali pozbawieni możliwości udziału w tym postępowaniu w charakterze stron. Dodatkowo sprawa rozstrzygnięta tą decyzją nie została poddana konsultacjom społecznym mimo, iż zakres inwestycji oddziaływać będzie negatywnie na nieruchomości sąsiednie. Spółdzielnia wskazała również, iż działka nr [...], dla której ustalono warunki zabudowy nie posiada dostępu do drogi publicznej.