Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 grudnia 2012 r., sygn. I SA/Gd 984/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zdzienicka-Wiśniewska, Sędziowie Sędzia NSA Ewa Kwarcińska (spr.), Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Starszy Sekretarz sądowy Agnieszka Rupińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi Rady Powiatu [...] na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w G. z dnia 5 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie udzielenia absolutorium z tytułu wykonania budżetu powiatu sztumskiego za rok 2011 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana; 3. zasądza od Regionalnej Izby Obrachunkowej w G. na rzecz strony skarżącej kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

I SA/Gd 984/12

UZASADNIENIE

I.

Uchwałą nr [...] Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z 5 lipca 2012r., na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 4 oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2001r., nr 55, poz. 577 ze zm.), art. 12 pkt 6 ustawy z 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r., nr 142, poz. 1592 ze zm.; dalej jako u.s.p.) oraz art. 270 ust. 4 ustawy z 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. nr 157, poz. 1240 ze zm.; dalej jako u.f.p.), po rozpoznaniu uchwały nr [...] Rady Powiatu z 29 maja 2012r. w sprawie udzielenia absolutorium z tytułu wykonania budżetu powiatu [...] za rok 2011, orzekło o nieważności badanej uchwały.

W uzasadnieniu wskazano na następujący stan sprawy: w dniu 29 maja 2012r. zapoznano radnych m.in. z wnioskiem Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu o wykonaniu budżetu za 2011r.; z uzasadnienia treści wniosku wynika, że Komisja wnioskowała do Rady Powiatu o nieudzielanie absolutorium Zarządowi Powiatu. Po podjęciu uchwał w sprawie zatwierdzenia sprawozdań finansowych Powiatu za rok 2011 wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu za rok 2011, Przewodnicząca Rady Powiatu poddała pod głosowanie projekt uchwały w sprawie udzielenia bądź nieudzielania absolutorium: przystępując do głosowania poddano pod głosowanie w pierwszej kolejności projekt uchwały w sprawie nieudzielania absolutorium Zarządowi Powiatu z tytułu wykonania budżetu za rok 2011. Uchwała ta nie została podjęta (w głosowaniu udział wzięło 17 radnych: za nieudzielaniem absolutorium głosowało 3 radnych, przeciw - 10 radnych, wstrzymało się od głosowania - 4 radnych). Następnie Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie projekt uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu z tytułu wykonania budżetu za 2011r. W głosowaniu udział wzięło 17 radnych: za udzielaniem absolutorium głosowało 10 radnych, przeciw - 3 radnych, wstrzymało się od głosowania - 4 radnych.