Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 4 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Bk 457/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys,, sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 listopada 2012 r. sprawy ze skargi J. B. na czynność Burmistrza S. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia podania o podział nieruchomości bez rozpoznania 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; 2. zasądza od Burmistrza S. na rzecz skarżącego J. B. kwotę 125, 89 (słownie: sto dwadzieścia pięć, osiemdziesiąt dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona w następujących okolicznościach.

Wnioskiem z 18 grudnia 2006 r. J. B. wystąpił do Burmistrza S. o zatwierdzenie projektu podziału nieruchomości nr 1554/2, o pow. 0,1989 ha, położonej w S. przy ul. K. Do wniosku załączył szkic projektu podziału.

Przedmiotowe postępowanie podziałowe zostało zakończone ostateczną decyzją z [...] stycznia 2007 r. orzekającą podział zgodnie z wnioskiem. Z uwagi na wyeliminowanie z obrotu prawnego tej decyzji, jak i poprzedzającego ją postanowienia opiniującego z [...] grudnia 2006 r. - rozstrzygnięciami SKO odpowiednio z [...] maja 2009 r. i z [...] kwietnia 2010 r. podjętymi w postępowaniu nadzwyczajnym (nieważnościowym) - postępowanie podziałowe powróciło do etapu sprzed wydania postanowienia opiniującego, a zatem do etapu, na którym organ dysponował wyłącznie wnioskiem o podział wraz z projektem podziału.

W związku z powyższym w dniu 24 stycznia 2011 r. Burmistrz S. wezwał J. B. do uzupełnienia wstępnego projektu podziału nieruchomości nr 1554/2 złożonego wraz z podaniem z 18 grudnia 2006 r. o elementy wymagane w rozporządzeniu Rady Ministrów z 7 grudnia 2004 r. (Dz.U. nr 268 poz. 2663) w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości, tj. o oznaczenie nieruchomości według danych z księgi wieczystej, oznaczenie powierzchni nieruchomości podlegającej podziałowi, przedstawienie w kolorze czerwonym powierzchni projektowanych do wydzielenia działek gruntu, przedstawienie w formie graficznej w kolorze czerwonym lub w formie opisowej propozycji sposobu zapewnienia dostępu projektowanych do wydzielenia działek do drogi publicznej. Przedmiotowe wezwanie opatrzono terminem siedmiodniowym i rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 kpa. Wezwanie zostało doręczone wnioskodawcy 25 stycznia 2011 r., zatem termin wykonania obowiązku mijał we wtorek 1 lutego 2011 r. Nie został on dochowany, strona w dniu 27 stycznia 2011 r. złożyła wyłącznie wniosek o wypożyczenie akt celem uzupełnienia projektu, natomiast nie dokonała jego uzupełnienia. W piśmie tym podniesiono, że wezwanie rażąco narusza prawo poprzez zakreślenie 7 - dniowego terminu dla czynności, które wymagają znacznego nakładu czasu pracy.