Wyrok WSA w Lublinie z dnia 27 listopada 2012 r., sygn. II SA/Lu 559/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia SO del. Iwona Tchórzewska (sprawozdawca), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 listopada 2012 r. sprawy ze skargi G. W. i P. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania robót budowlanych uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta z dnia [...] r. nr [...].

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...].

Ostatnio wymienioną decyzją Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] odmówił wstrzymania prowadzenia przez A. A. i J. A. robót budowlanych związanych z przebudową, rozbudową i nadbudową o część usługowo - handlowo - mieszkalną istniejącego budynku handlowego zlokalizowanego na działce nr [...], położonej w B. przy ul. P.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że postępowanie w sprawie zostało wszczęte na wniosek G. W., która domagała się wstrzymania robót budowlanych prowadzonych na działce nr [...] w B. W toku postępowania, w dniu [...] stycznia 2012 r. przeprowadzone zostały oględziny. W wyniku tej czynności organ ustalił, że kwestionowane roboty budowlane prowadzone są na podstawie decyzji nr [...], wydanej w dniu [...] września 2011 r. z upoważnienia Prezydenta Miasta [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Decyzja została utrzymana w mocy decyzją Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...], którą G. W. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Inwestor zawiadomił organ nadzoru budowlanego o rozpoczęciu robót realizowanych na podstawie powyższego pozwolenia na budowę. Organ ustalił ponadto, że inwestor wykonał roboty budowlane obejmujące rozbiórkę części istniejącego obiektu handlowego, przeprowadził roboty związane z wykonaniem fundamentów pod część handlowo - usługowo - mieszkalną oraz budynek gospodarczo - magazynowy w postaci pali żelbetowych wierconych, ław fundamentowych i ścian murowanych nadziemia wzdłuż granic działek o numerach: [...], [...] i [...]. Nie stwierdzono istotnych odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego. W związku z podniesioną przez G. W. okolicznością powstania w wyniku prowadzonych robót budowlanych zarysowań ściany w pomieszczeniach usytuowanych od strony działki nr [...] wskazano, że wygląd zarysowań według oceny organu nadzoru budowlanego świadczy o ich powstaniu przed rozpoczęciem robót budowlanych, które są prowadzone pod nadzorem uprawnionego kierownika budowy oraz inspektora nadzoru inwestorskiego.