Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 listopada 2012 r., sygn. II SA/Gl 671/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek,, Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2012 r. sprawy ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza B. z dnia [...] r. nr [...] 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 28 lutego 2011 r. obecnie skarżący T. P. zwrócił się do Urzędu Miejskiego w B. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji określonej jako "budowa pawilonu handlowego - branża ogólnospożywcza z zapleczem socjalno-sanitarnym" przewidzianej do realizacji w B. na działce o numerze 1 obręb O. k.m. 1.

W toku postępowania przed organem pierwszej instancji doszło m.in. do jego zawieszenia, podjęcia, a ponadto do zobowiązania organu pierwszej instancji do załatwienia sprawy w wyznaczonym przez organ odwoławczy terminie - na skutek zażalenia skarżącego na niezałatwienie sprawy w terminie.

Po przeprowadzonym postępowaniu i sporządzeniu analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, Burmistrz B. decyzją z dnia [...] r., Nr [...], ustalił wnioskowany sposób zagospodarowania i warunki zabudowy terenu. W warunkach tych ustalił m.in. dostęp do drogi publicznej bezpośrednio od ul. [...], tj. odmiennie aniżeli domagał się tego skarżący, który w swoim wniosku wskazywał na dojazd przez ul. [...] (działka nr 2) do ul. [...].

W aktach sprawy znajduje się pismo Burmistrza B. z dnia 15 grudnia 2011 r. informujące strony postępowania o wniesionym przez skarżącego w dniu 9 grudnia 2011 r. odwołaniu od powyższej decyzji oraz zawierające propozycję zmiany decyzji w zakresie określenia dostępu do drogi publicznej. Brak jest jednak w aktach sprawy egzemplarza odwołania. Znajduje się w nich natomiast pismo skarżącego z dnia 19 grudnia 2011 r. zawierające jego "stanowisko w sprawie projektu decyzji o warunkach zabudowy terenu". W piśmie tym skarżący wskazuje na brak formalno-prawnych przesłanek do zamieszczenia w decyzji warunków dotyczących dostępu do drogi publicznej.