Wyrok WSA w Łodzi z dnia 17 października 2012 r., sygn. II SA/Łd 819/12

Dnia 17 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska Protokolant asystent sędziego Marcin Olejniczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2012 roku sprawy ze skargi P. K. i S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta [...] na podstawie art. 59 ust. 1 i art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku K. S. i W. Z. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na nadbudowie oficyny budynku mieszkalnego wielorodzinnego z przeznaczeniem na funkcję mieszkaniową, przewidzianej do realizacji w Ł. przy ul. A [...] (fragment działki nr [...], obręb [...]). Ustalono w decyzji, że linia zabudowy, szerokość elewacji frontowej, wskaźnik powierzchni zabudowy do powierzchni działki ze względu na zakres inwestycji (nadbudowa istniejącego budynku) ma pozostać bez zmian; wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej, jej gzymsu lub attyki - zgodnie z wnioskiem - do wysokości przyległego budynku na nieruchomości przy ul. A [...]; geometria dachu - spadek głównych połaci dachowych do 15°. Właściciele nieruchomości mają zapewnić utrzymanie czystości i porządku przez wyposażenie nieruchomości w urządzenia służące do zbierania odpadów komunalnych oraz utrzymywanie tych urządzeń w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym. Wskazano, że teren inwestycji znajduje się w strefie ochrony konserwatorskiej ul. A pisanej do rejestru zabytków nieruchomych województwa [...] jako układ urbanistyczny, w związku z czym projekt decyzji o warunkach zabudowy został uzgodniony z Miejskim Konserwatorem Zabytków. Dalej wskazano, że inwestycja posiada wjazd/wyjazd z ul. A, dla obsługi planowanej inwestycji miejsca parkingowe/garażowe dla samochodów osobowych należy lokalizować poza pasami dróg publicznych. Linie rozgraniczające teren inwestycji oznaczone zostały na mapie stanowiącej załącznik graficzny do decyzji. Prezydent Miasta wyjaśnił, że złożony wniosek spełniał wymogi art. 52 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Teren planowanej inwestycji położony jest na obszarze, dla którego nie ma obecnie obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. Przedmiotowa nieruchomość położona jest na terenie objętym uchwałą Rady Miejskiej w Ł. Nr [...] z dnia [...] w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta Ł. położonej w rejonie alei B i ulic: C, D, E F, G, H, I i J. Organ ustalił, że właścicielem działki nr [...] są wnioskodawcy, nieruchomość przy ul. A [...] zabudowana jest wielorodzinnym budynkiem mieszkalnym z lokalami usługowymi w parterze. W wyniku przeprowadzonej analizy stwierdził, że sąsiednie nieruchomości wzdłuż ul. A są zabudowane w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy, a wnioskowana inwestycja (nadbudowa istniejącego obiektu) stanowić będzie integralną część istniejącej zabudowy. Warunek tzw. dobrego sąsiedztwa uznał za spełniony. Dodał, że nieruchomość przy ul. A [...] posiada dostęp do dróg publicznych przez drogę wewnętrzną - ul. A, a istniejące uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego. Nie ma też konieczności uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne. Decyzja jest ponadto zgodna z przepisami odrębnymi. Organ zawiadomił strony o toczącym się postępowaniu w sprawie ustalenia warunków zabudowy, zapewniając im czynny udział w każdym stadium postępowania oraz umożliwił wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów w sprawie. Zgodnie z art. 60 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym sporządzenie projektu decyzji powierzono osobie wpisanej na listę izby architektów, zatem organ uznał, że spełnione zostały warunki art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, umożliwiające wydanie decyzji o warunkach zabudowy.