Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 września 2012 r., sygn. VIII SA/Wa 292/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot, Sędzia WSA Artur Kot, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2012 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. na rzecz skarżącego Z. K. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej: "organ II instancji", "organ odwoławczy"), po rozpoznaniu odwołania Z. K. od decyzji Starosty K. (dalej: "organ I instancji") z dnia [...] stycznia 2012 r., uznającej nieruchomość położoną we wsi K., gmina K., oznaczoną w ewidencji gruntów numerami działek: [...],[...] i [...], o łącznej powierzchni [...] ha za wspólnotę gruntowo - leśną mieszkańców wsi K. - umorzyło postępowanie odwoławcze.

Decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z dnia [...] lipca 2011 r. sołtys wsi K. wniósł o uregulowanie stanu prawnego działek należących do wspólnoty gruntowej tej wsi. W toku postępowania ustalono, że działki o numerach: [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha i [...] o powierzchni [...] ha figurują od 1960 r. w ewidencji gruntów jako grunty wspólne wsi K.. Z analizy tabeli likwidacyjnej wsi K. wynika, że na podstawie Najwyższych Dekretów z dnia 19 lutego (2 marca) 1864 r. chłopi wsi K. otrzymali na własność społeczne pastwiska. Na zebraniu wiejskim w dniu [...] października 2011 r. ustalono, że działka o numerze [...] była i jest w całości lasem, działka numer [...] częściowo wykorzystywana jest na pobieranie piachu do budowy, a w części porośnięta jest lasem, natomiast na działce numer [...] są zabudowania mieszkalne i gospodarcze, użytkowane przez rodzinę J. oraz budynki rodziny K., stanowiące aktualnie pustostany. Pozostała część działki jest porośnięta krzakami i chaszczami. W oparciu o te ustalenia organ I instancji decyzją z dnia [...] października 2011 r. uznał przedmiotowe grunty za wspólnotę gruntową wsi K., gmina K..