Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 września 2012 r., sygn. II SA/Po 670/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2012 r. sprawy ze skargi T. K., M. P., M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2012r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji o warunkach zabudowy; oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 12 kwietnia 2012 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu (dalej: "Kolegium"), po rozpoznaniu odwołania T.K., M.P. oraz M.K. od decyzji Prezydenta Miasta Poznania (dalej: "Prezydent") z dnia 25 listopada 2011 r. nr [...] odmawiającej uchylenia decyzji ostatecznej z dnia 4 listopada 1996 r. nr [...] ([...]) o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania przestrzennego terenu dla rozwiązań komunikacyjnych i infrastruktury technicznej dla Obsługi Centrum Handlowego "M.", przewidzianej do realizacji w Poznaniu przy ul. K. - utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.

Powyższe rozstrzygnięcia wydano w następującym stanie faktycznym.

Wnioskiem z dnia 9 maja 2011 r. T.K., M.P. i M.K. w wystąpili o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną z dnia 4 listopada 1996 r. nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania przestrzennego terenu (k. 1 akt administracyjnych I instancji). W uzasadnieniu wniosku wskazane wyżej osoby powołały się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 lutego 1999 r. o sygn. akt OPS 15/98 podkreślając, iż istnieje po stronie organów prawny obowiązek zawiadomienia byłych właścicieli wywłaszczonej nieruchomości o zaistnieniu okoliczności mających wpływ na sferę ich uprawnień i obowiązków, a właściciel wywłaszczonej nieruchomości ma interes prawny w rozumieniu art. 28 K.p.a., aby być traktowanym jako strona we wszystkich postępowaniach dotyczących tej nieruchomości, które mogą uniemożliwić lub utrudnić realizację roszczenia jej zwrot. Zdaniem wnioskodawców w dacie wydania decyzji nr [...], na części działki o numerze [...] nie został zrealizowany cel wywłaszczenia określony w umowie z dnia 11 września 1974 r. Zatem ustalenie warunków zabudowy i późniejsze podjęcie robót na tej działce uniemożliwiło realizację roszczenia o zwrot części tej nieruchomości. Wnioskodawcy podnieśli też, że w postępowaniu dotyczącym warunków zabudowy byli właściciele wywłaszczonej nieruchomości nie brali bez własnej winy udziału jako strony. W związku z upływem 5-letniego terminu określonego w art. 146 § 1 K.p.a. wnieśli o wydanie decyzji stwierdzającej wydanie decyzji nr [...] z naruszeniem prawa oraz wskazanie okoliczności, z powodu których nie można uchylić tej decyzji.