Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 września 2012 r., sygn. II SA/Po 625/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant St. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2012 r. sprawy ze skargi A Spółki jawnej [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] kwietnia 2012r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy O. z dnia [...] 2012r. Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu na rzecz skarżącej spółki kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2012 r. nr [...] Wójt Gminy O. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji A Sp. j. obejmującej budowę budynku magazynowego płodów rolnych, ziół i przypraw - z częścią socjalną oraz zjazdu publicznego z drogi powiatowej na terenie położonym w [...], oznaczonym w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i [...] (obręb [...]). W uzasadnieniu organ stwierdził, że planowana inwestycja nie spełnia wymogu z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), zwanej dalej "u.p.z.p.", a mianowicie nie jest spełniony wymóg kontynuowania funkcji [zabudowy i zagospodarowania terenu].

W odwołaniu od decyzji inwestor domagał się uchylenia zaskarżonej decyzji i ustalenia warunków zabudowy dla przedsięwzięcia opisanego we wniosku. Podniósł, że z prawidłowo dokonanych przez organ I instancji ustaleń wynika, że większość działek sąsiednich w obszarze analizowanym jest zabudowana. Posadowione są na tych działkach liczne cieplarnie, a gospodarstwa rolne i ogrodnicze znajdujące się w sąsiedztwie, z uwagi na swój rozmiar, w istocie pełnią funkcje handlowo-usługowe. Funkcja planowanej inwestycji jest zatem identyczna z funkcją dotychczasowej zabudowy, a zatem spełnia wymóg kontynuacji funkcji i można tę nową zabudowę pogodzić z obecnym zagospodarowaniem działek sąsiednich.