Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 września 2012 r., sygn. II SA/Po 256/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 wrzesnia 2012 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] 2011 r. nr [...] (znak: [...]), II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącego kwotę 500,- (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana

Uzasadnienie

R. K. w dniu 10 marca 2010 r. zwrócił się z wnioskiem do Prezydenta Miasta P. o ustalenie warunków zabudowy dla budowy budynku mieszkalnego w zabudowie szeregowej przy ul. K.w P., dz. nr [...], ark. mapy[...], obręb D.

W wyniku przeprowadzonego postępowania Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] 2010 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 59 ust. 1i 2 oraz art. 60 ust. 1 w zw. z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm., dalej: upzp) oraz art. 104 kpa odmówił R. K. ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Według twierdzenie organu zabudowa ta nie kontynuuje wszystkich parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu sąsiedniej zabudowy, w tym linii zabudowy i intensywności wykorzystania terenu. Wskazano, że przedmiotowy budynek, w przeciwieństwie do budynków znajdujących się na działkach sąsiednich (5 m od granicy) usytuowany jest w głębi działki (10 m od granicy) i tym samym odbiega od zagospodarowania działek sąsiednich. Budynek ten usytuowany jest za pasem zabudowy i strefą z budynkami jednorodzinnymi - w strefie ogrodów i budynków pomocniczych. Wprowadzenie zaś budynku w część ogrodową nie zapewni zachowania właściwych relacji przestrzennych. Prezydent Miasta stwierdził też, że nie został spełniony warunek określony w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588), dalej: rozporządzenie. Gdy wartość średnia wskaźnika powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki wynosi 21 %, zaś na działce inwestora ok. 43% to ten warunek nie jest spełniony.