Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 sierpnia 2012 r., sygn. I SA/Wa 238/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie: WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant referent-stażysta Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi E. Z. i W. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy C. z dnia [...] września 2011 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z [...] grudnia 2011 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy C. z [...] września 2011 r. nr [...], orzekającą o ustaleniu należnej od W. Z. i E. Z. opłaty adiacenckiej w wysokości [...] złotych, z tytułu wzrostu wartości należącej do niech nieruchomości położonej w miejscowości P., Gmina C., stanowiącej działkę ew. nr [...] o pow. [...] ha, na skutek stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej.

Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.

W roku 2008 Gmina C. zrealizowała inwestycję pn. "Budowa kanalizacji sanitarnej w P. w Gminie C. w ulicach: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] - zadanie XI". Roboty związane z tą inwestycja zakończono 29 grudnia 2008 r., co stwierdzono w Protokole Końcowego Odbioru Robót i Przekazania do Eksploatacji, spisanym [...] września 2008 r. Stanowiąca własność W. Z. i E. Z. działka nr [...] położona jest przy ul. [...].

Pismem z 11 kwietnia 2011 r. Wójt Gminy C. zawiadomił właścicieli ww. nieruchomości o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości tej nieruchomości spowodowanej wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej.

W toku prowadzonego postępowania Wójt Gminy C. zlecił rzeczoznawcy majątkowemu - T. J. sporządzenie wyceny przedmiotowej działki na potrzeby ustalenia opłaty adiacenckiej. Rzeczoznawca ten sporządził operat szacunkowy ww. nieruchomości [...] maja 2011 r., w którym ustalił wartość rynkową nieruchomości przed wybudowaniem kanalizacji na kwotę [...] złote, a po jej wybudowaniu na kwotę [...] złotych. Szacowania nieruchomości rzeczoznawca dokonywał w podejściu porównawczym, przy wykorzystaniu metody korygowania ceny średniej (w części wstępnej opinii wskazywał natomiast na metodę "cenowo-porównawczą").