Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 lipca 2012 r., sygn. IV SA/Wa 747/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2012 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego "Z." z siedzibą w B. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia - oddala skargę -

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Sądu Administracyjnego postanowieniem z [...] lutego 2012 r. Minister Środowiska, przywołując art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej K.p.a., stwierdził niedopuszczalność zażalenia stowarzyszenia zwykłego "Z." zwanego dalej Stowarzyszeniem, od postanowienia Marszałka Województwa [...] z [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu o wydanie pozwolenia dla R. Sp. z o.o., zwanej dalej Spółką, na wytwarzanie odpadów w zakładzie zlokalizowanym przy ul. [...] w B.

W uzasadnieniu postanowienia wskazano, iż Stowarzyszenie nie mogło wnieść skutecznie o dopuszczenie do udziału w przedmiotowym postępowaniu. Regulacje stanowiące uprawnienia dla organizacji społecznych w tym zakresie nie znajdą w sprawie zastosowania. Z art. 185 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) wynika, iż w sprawie nie stosuje się art. 31 K.p.a. natomiast możliwość zastosowania reguł wynikających z art. 44 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), zwanej dalej "ustawą o ocenach", dotyczy wyłącznie pozwoleń zintegrowanych (art. 185 ust. 2a ustawy - Prawo ochrony środowiska). Analogiczną regulację zamieszczono w art. 29a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243). W rozpoznawanej sprawie nie było wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego ani takowego nie wydano. Wobec braku zastosowania w sprawie art. 31 K.p.a. i art. 44 ustawy o ocenach niedopuszczalne było wniesienie zażalenia.