Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. II SA/Po 377/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2012 r. sprawy ze skargi A. K., J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...] w przedmiocie kary za usunięcie drzew bez zezwolenia I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu solidarnie na rzecz skarżących kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy M.[...] decyzją z dnia [...] 2011 r. Nr [...] wymierzył J. i A. K. karę pieniężną w wysokości [...] zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia [...] drzew gatunku brzoza brodawkowata w wieku powyżej 10 lat, z nieruchomości położonej w [...], działki nr [...] i [...].

Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał przepisy art. 88 (ust. 1 pkt 2) i art. 89 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tj. z 2009 r. Dz.U. Nr 151 poz. 1220 ze zm.), oraz przepisy rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004 r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów. (Dz.U. Nr 219, poz. 2229), a także rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz.U. Nr 228 poz. 2306) i obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 15 października 2010 r. w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz kar za zniszczenie zieleni na rok 2011 (M.P. Nr 76, poz. 954) i art. 104 kpa.

Wskazując na okoliczności usunięcia przedmiotowych drzew organ stwierdził, że wycinki drzew dokonano w dniu [...] kwietnia 2010 r. (wycinki dokonał, posługując się piłą mechaniczną, syn właścicieli działki w ich obecności), co zostało odnotowane w przyjętym (podpisanym) przez właścicieli nieruchomości bez zastrzeżeń protokole oględzin nieruchomości przeprowadzonych w dniu usunięcia drzew, przeprowadzonych niezwłocznie po ich wycince (pracownicy organu oraz Zespołu Parków Krajobrazowych Województwa Wielkopolskiego stwierdzili dokonywanie przedmiotowej wycinki w trakcie objazdu terenu w związku ze złożonymi wnioskami o dotyczącymi usunięcia drzew na terenie [...]). Dalej organ wyjaśnił, że z uwagi na sposób pocięcia usuniętych drzew nie było możliwości zrekonstruowania pni drzew i zmierzenia ich obwodu na wysokości 130 cm, dlatego zabezpieczono próbki pniaków pozostałych w gruncie oraz sporządzono dokumentację fotograficzną. Organ podniósł, że właściciele działek w trakcie oględzin przyznali, że powyższe nastąpiło bez wymaganej decyzji zezwalającej na usunięcie drzewa, jak również wyjaśnili przyczyny usunięcia drzew (zastąpienie ich nasadzeniami drzew owocowych). W tym zakresie organ przywołał art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, jak również wyjaśnił, że przepisów tej ustawy nie stosuje się, jeżeli wiek drzew nie przekracza 10 lat. Stwierdził, że w ustalonych okolicznościach właściciel działki powinien był wystąpić do organu I instancji o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew, z którego to obowiązku nie zwalnia właściciela (posiadacza nieruchomości) objęcie działek nr [...] i [...] uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w M. [...] z dnia [...] września 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego we wsi [...] (Dz.Urz. Woj. Wlkp. Nr [...], poz. [...]), a zwłaszcza przeznaczenie działki pod zabudowę rekreacyjną.