Orzeczenie
Wyrok WSA w Opolu z dnia 5 lipca 2012 r., sygn. II SA/Op 248/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 lipca 2012 r. sprawy ze skargi T. R. ma decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego oddala skargę
Uzasadnienie
Decyzją z dnia 29 września 2011 r., nr [...], Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, działając z upoważnienia Burmistrza Nysy, orzekł o przyznaniu T. R. specjalnego zasiłku celowego na zakup żywności, leków i opłat wysokości 30 zł, jednocześnie odmawiając przyznania zasiłku celowego. Decyzja wydana została na podstawie art. 2, art. 8, art. 39 i art. 41 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), zwanej dalej ustawą. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia, odnosząc się do stanu faktycznego organ podał, że na podstawie zaktualizowanego wywiadu środowiskowego ustalono, iż T. R. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i utrzymuje się z renty inwalidzkiej, która po odliczeniu alimentów w sierpniu 2011 r. wynosiła 550,80 zł. W miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku nie uiścił on opłat za czynsz i gaz, ale poniósł wydatki na telefon i internet w wysokości 136,50 zł., energię w wysokości 71,25 zł oraz wydatki na leki w kwocie 22,18 zł. Uznając, że dochód strony przekracza kryterium dochodowe ustalone zgodnie z art. 8 ustawy, które wynosi 477 zł., organ stwierdził, że T. R. nie kwalifikuje się do otrzymania pomocy w formie zasiłku celowego. Organ wskazał jednak, że na podstawie art. 41 pkt 1 ustawy, gdy dochód przekracza kryterium dochodowe, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, może być przyznany specjalny zasiłek celowy. Odnosząc się do sytuacji wnioskodawcy organ podkreślił, że wnioskodawca posiada znaczny stopień niepełnosprawności, choruje i korzysta z usług opiekuńczych w Ośrodku. Wyjaśnił, że sytuacja życiowa T. R. jest mu dobrze znana, albowiem jest on objęty pomocą finansową co najmniej od 1994 r., a od 2004 r. otrzymuje zasiłek celowy lub specjalny zasiłek celowy, pomoc w formie nieodpłatnych usług opiekuńczych, a do dnia 29 czerwca 2011 r., również pomoc w postaci nieodpłatnych posiłków. W nawiązaniu do jednego z wyroków NSA organ zaznaczył, że udzielona pomoc społeczna nie zawsze musi być przyznana w takiej wysokości, aby w pełni mogła zaspokoić zaistniałe potrzeby, z uwagi na ograniczone środki, jakimi dysponują ośrodki pomocy społecznej, a ponadto powinna być ukierunkowana w pierwszej kolejności na te osoby, które ze względu na całkowity brak dochodów lub ich nieznaczną wysokość bez udzielenia im pomocy nie byłyby w stanie egzystować. Stosownie do tego ujawnił, że w 2011 r. Ośrodek posiadaŁ na zasiłki celowe kwotę 81 667 zł miesięcznie, jednak od 20 maja 2011 r. kwota ta wynosiła 66 666 zł, a od 9 sierpnia 2011 r. 54 166 zł. W sierpniu 2011 r. wpłynęło 663 podań o udzielenie pomocy, a we wrześniu 655 podań. Przeciętna wysokość zasiłków dla rodzin wynosiła 70 zł., a dla osób samotnych 30 zł, natomiast górna wysokość zasiłku celowego dla rodzin wynosiła 360 zł., zaś dla osób samotnych do 250 zł. Zasiłek w górnej granicy wysokości zarówno dla osób samotnych jak i w rodzinie jest jednak przyznawany w sytuacjach wyjątkowych i w okresie zimowym na zakup opału. Ponadto w wyższej wysokości przyznawany jest on osobom, które nie mają stałego źródła dochodu, gdzie występuje duża różnica między kryterium dochodowym, a posiadanym dochodem oraz długotrwała choroba lub niepełnosprawność. Poniżej średniej wysokości zasiłek jest z kolei przyznawany w przypadku, gdy osoba ma stałe comiesięczne źródło dochodu, istnieje mała różnica pomiędzy kryterium dochodowym a posiadanym dochodem lub też osoba korzysta dodatkowo z innych form pomocy społecznej. Organ zaakcentował, że nie może rozdzielić posiadanych środków finansowych na liczbę złożonych podań w danym miesiącu, albowiem nie można w sposób automatyczny przyznać zasiłku celowego w takiej samej wysokości zarówno osobie samotnej z dochodem, jak i osobie samotnej bez dochodu, czy też rodzinie z dwójką lub czwórką dzieci utrzymującej się tylko z zasiłku dla bezrobotnych i zasiłku rodzinnego. Odnośnie sytuacji w jakiej znajduje się strona organ wywiódł, że T. R. jest osobą samotną posiadającą stały dochód i dlatego nie można porównać i przyznać mu zasiłku w takiej samej wysokości jak zasiłek dla osoby samotnej bez dochodu, czy też rodziny z trójką dzieci utrzymującej się z zasiłków. Sytuacja finansowa wnioskodawcy na tle innych rodzin objętych pomocą społeczną jest w miarę dobra. Wnioskodawca ma bowiem stały comiesięczny dochód w postaci renty. Ponadto, korzysta z pomocy w formie bezpłatnych usług opiekuńczych i jest całkowicie zwolniony z ponoszenia za nie odpłatności oraz przyznano mu zasiłek celowy na zakup żywności w wysokości 60 zł, co także korzystnie wpływa na jego sytuację materialną. Większość natomiast osób samotnych korzystających z pomocy społecznej, to osoby o bardzo niskim dochodzie lub bez dochodu.
-
keyboard_arrow_right
-
keyboard_arrow_right
-
keyboard_arrow_right
-
keyboard_arrow_right
-
keyboard_arrow_right