Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Ol 328/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Hanna Raszkowska Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 740 zł (siedemset czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Wójt Gminy D. po rozpoznaniu wniosku A. K. z dnia 20 kwietnia 2011 r. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego parterowego z poddaszem użytkowym na działce nr "[...]", obręb D., gmina D., podnosząc, iż nie zostały spełnione łącznie warunki wskazane w art. 61 ust. 1 pkt 1 - 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Z przeprowadzonej bowiem analizy urbanistycznej wynika, iż w obszarze analizowanym, wyznaczonym w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość frontu działki nr "[...]" w każdą ze stron, żadna z działek sąsiednich dostępnych z tej samej drogi publicznej nie jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy. Teren inwestycji znajduje się w sąsiedztwie działek rolnych, niezabudowanych. Na działkach w obszarze objętym analizą nie jest realizowana budowa na podstawie ważnych decyzji lokalizacyjnych i pozwolenia na budowę. Tymczasem zasada dobrego sąsiedztwa określa konieczność dostosowania nowej zabudowy do wyznaczonych przez zastany w danym miejscu stan dotychczasowej zabudowy. Istniejąca na działce nr "[...]" oraz "[...]" w obrębie D. zabudowa znajdująca się w wyznaczonym obszarze analizowanym posiada charakter zabudowy zagrodowej. Powołując się na wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 stycznia 2009 r., organ wskazał, że istnienie na danym terenie zabudowy zagrodowej ewidentnie uniemożliwia wprowadzenie zabudowy jednorodzinnej. Jednocześnie wskazano, iż zgodnie z § 3 pkt 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie zabudowa zagrodowa to w szczególności budynki mieszkalne, budynki gospodarcze lub inwentarskie w rodzinnych gospodarstwach rolnych, hodowlanych lub ogrodniczych oraz w gospodarstwach leśnych. Tym samym, z uwagi na różny sposób zagospodarowania terenu nie można przyjąć, iż zabudowa jednorodzinna stanowiłaby kontynuację funkcji zabudowy zagrodowej. Zabudowa zagrodowa służy przede wszystkim do prowadzenia działalności gospodarczej i stanowi miejsce zamieszkiwania i pracy rolnika, a grunty zajęte pod budynki mieszkalne w gospodarstwach rolnych uznaje się za grunty wykorzystywane rolniczo. Projektowana zabudowa mieszkaniowa nie stanowi kontynuacji funkcji istniejącej w obszarze analizowanym. Uznano zatem, iż warunek wskazany w art. 61 ust. 1 pkt 1 cytowanej ustawy nie został spełniony.