Wyrok WSA w Lublinie z dnia 14 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Lu 64/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Protokolant Starszy asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wykonanych robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 14 marca 2011 r. A. B. (dalej skarżący) wystąpił do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta Z.ć o przeprowadzenie kontroli budynku znajdującego się na posesji przy ul. Św. P. w Z.w zakresie zgodności wykonywanych w nim prac z dokonanym zgłoszeniem. Wskazał, że właścicielem obiektu jest S., a prace przy budynku są wykonywane z udziałem jego środków pieniężnych, dlatego też uważa, iż posiada interes prawny do brania udziału w tym postępowaniu.

W odpowiedzi na powyższe organ przeprowadził kontrolę przedmiotowego budynku, na podstawie której ustalił, że w budynku tym usytuowanym na działkach nr 27 i 28 prowadzony jest remont polegający m.in. na wymianie glazury, terakoty, wykładzin oraz instalacji wewnętrznych. Prace te prowadzone są na podstawie dokonanego zgłoszenia z dnia 8 października 2010 r. i z dnia 8 grudnia 2010 r. W czasie kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości.

W tych okolicznościach Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Miasta Z. po kilkakrotnych ponagleniach skarżącego wydał w dniu [...] września 2011 r., postanowienie, którym odmówił wszczęcia postępowania na wniosek skarżącego w sprawie robót budowlanych prowadzonych w przedmiotowym budynku. W podstawie prawnej organ powołał się na art. 61a § 1 k.p.a., zaś w uzasadnieniu opisał przebieg postępowania i wyjaśnił, że skarżący nie jest stroną postępowania w rozumieniu art. 28 k.p.a. W ocenie organu podnoszona przez skarżącego kwestia jego udziału w kosztach remontu tego budynku nie jest przesłanką uznania go za stronę tego postępowania, lecz może być przedmiotem roszczeń przed sądem powszechnym. Nadto organ nadmienił, iż w toku czynności kontrolnych nie stwierdzono niezgodności wykonywanych prac z dokonanymi zgłoszeniami.