Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 października 2023 r., sygn. II SA/Ol 390/23

Administracyjne postępowanie; Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Piotr Chybicki Asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 października 2023 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz skarżącego kwotę 500 zł (pięćset złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 28 października 2022 r. Wójt Gminy Piecki (dalej: "Wójt", "organ pierwszej instancji") umorzył postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pomostu rekreacyjnego na jeziorze [...] na wysokości działki nr [...].

W uzasadnieniu wyjaśnił, że W.K. (dalej: "skarżący") poinformował we wniosku inicjującym przedmiotowe postępowanie, że ustalenie warunków zabudowy jest związane z legalizacją istniejącego pomostu, a procedura legalizacyjna prowadzona jest przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Giżycku (dalej: PGW WP) w trybie przepisów ustawy Prawo wodne. Rozpoznając wniosek, Wójt ustalił, że w obszarze analizowanym nie istnieje działka zabudowana w sposób, który umożliwiłby określenie cech dla nowej zabudowy, gdyż nie ma legalnie wybudowanych pomostów rekreacyjnych. Wobec powyższego decyzją z 8 czerwca 2022 r. odmówił ustalenia warunków zabudowy.

Decyzją z 6 września 2022 r Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie uchyliło ww. decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Kolegium wywiodło, że wydanie decyzji o warunkach zabudowy w stosunku do inwestycji zrealizowanej lub będącej w toku jest dopuszczalne tylko w sytuacji nałożenia przez organ nadzoru budowlanego na inwestora obowiązku przedłożenia tej decyzji w ramach postępowania legalizacyjnego. Nie jest zaś dopuszczalne, aby inwestor inicjował postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy niezależnie od działań podejmowanych przez organ nadzoru budowlanego.