Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Kr 395/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) Sędziowie : WSA Aldona Gąsecka - Duda WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant : Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Zarządu Miasta i Gminy w Wieliczce z dnia 23 lutego 1999 r., nr [...] w przedmiocie warunków podłączenia do gminnych sieci wodociągowych i kanalizacyjnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości

Uzasadnienie

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Wojewoda Małopolski na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) zaskarżył uchwałę Zarządu Miasta i Gminy w Wieliczce Nr 20/2/99 z dnia 23 lutego 1999 r. w sprawie warunków przyłączenia do gminnych sieci wodociągowych i kanalizacyjnych.

Wojewoda wniósł o stwierdzenie jej nieważności w całości albo, z ostrożności procesowej, o orzeczenie o jej niezgodności z prawem.

Skarżonej uchwale zarzucił:

1) naruszenie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz.U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm.), poprzez przyjęcie, iż przepis ten jest podstawą prawną do ustanowienia w drodze uchwały Zarządu obowiązku ponoszenia opłat za przyłączenie nieruchomości do urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych;

2) naruszenie art. 7 oraz art. 2 Konstytucji z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z dnia 16 lipca 1997 r.) poprzez nałożenie na mieszkańców przymusowej daniny publicznej bez upoważnienia ustawowego,

3) naruszenie art. 94 Konstytucji wraz z art. 40 ustawy o samorządzie terytorialnym poprzez stanowienie aktów prawa miejscowego bez wyraźnego upoważnienia ustawowego.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda Małopolski podał, że Rada Miejska w Wieliczce na sesji w dniu 30 grudnia 1998 r., podjęła uchwałę Nr IV/28/98 w sprawie powierzenia Zarządowi Miasta i Gminy uprawnień do ustalania wysokości cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej, a także określenia sposobu ustalania tych cen i opłat. Powyższa uchwała podjęta została w oparciu o art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej.