Wyrok WSA w Kielcach z dnia 13 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Ke 248/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 czerwca 2012 roku sprawy ze skargi "..." M. Sp. j. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [..] Samorządowe Kolegium Odwoławcze [..] utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia [..], określającą dla A. M. sp. j. z siedziba w K. (dalej spółka A.) zobowiązanie z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska (składowanie odpadów) za II półrocze 2009 r. w wysokości stanowiącej różnicę pomiędzy opłatą należną, a wynikającą z wykazu złożonego w dniu 3 lutego 2010 r. w kwocie 143.666,56 zł.

W uzasadnieniu tej decyzji organ ustalił, że w dniach 16-18, 21, 23, 29 - 30 grudnia 2009 r. oraz 6 stycznia 2010 r. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (dalej WIOŚ) przeprowadził kontrolę na składowisku odpadów w S., gm. S. zarządzanym przez spółkę A. Dokonane czynności wykazały nieprawidłowości w naliczaniu i uiszczaniu opłat za korzystanie ze środowiska z tytułu składowania odpadów. Z ustaleń kontrolnych wynikało, że łączna masa odpadów zdeponowanych na składowisku wynosiła 2205,09 Mg, a spółka A. w przedłożonym wykazie dotyczącym II półrocza podała masę 616,13 Mg. Na podstawie danych przekazanych przez WIOŚ organ I instancji ustalił, że A. w II półroczu 2009r. prowadził ewidencję odpadów w postaci rejestrów, na podstawie których wykazywał ilość składowanych odpadów. Wyniki kontroli WIOŚ podważyły wiarygodność prowadzonej ewidencji. Z analizy danych przedłożonych przez WIOŚ wynika, że wystąpiła różnica między faktyczną ilością zdeponowanych odpadów na składowisku a ilością ujawnioną w ewidencji. WIOŚ ustalił, że całkowita masa odpadów wwiezionych na teren składowiska w S. wynosiła 2.996,17 Mg w tym masa odpadów wytworzonych w wyniku mechanicznej obróbki odpadów 1.226,61 Mg. W związku z tym odpady o kodzie: 20 03 01, od których winna być uiszczona oplata stanowiły masę 1.302,09 Mg (2996,17 Mg - 1226,61 Mg - 457,47 Mg - 10,00 Mg), przy czym jak wynika z ustaleń WIOŚ z masy odpadów 1226,61 Mg odpady o masie 303,61 Mg poddano odzyskowi w bieżącej eksploatacji składowiska odpadów oraz przekazano do odzysku innym podmiotom. Masa odpadów o kodzie 19 12 12 wytworzona w wyniku sortowania wyniosła 893 Mg i podlegała składowaniu. Ponadto A. składował odpady o kodzie 19 08 02 w ilości 10 Mg. oraz zmagazynował na terenie składowiska w ilości 457,47 Mg. Dodatkowo, celem weryfikacji stanowiska strony co do ilości i rodzaju odpadów przekazywanych przez A. w 2009r. na składowiska odpadów w [...], pozyskano informacje od zarządzających w/w składowiskami dotyczące ilości odpadów przekazanych przez A., z których wynika, że łączna masa przekazanych przez A. odpadów na ww. składowiska wynosi ok. 9.000 Mg, co podważyło wiarygodność wyjaśnień A., że masa przekazanych odpadów wynosiła ok. 11.500 Mg.