Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 18 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Gd 973/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi L. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 października 2011 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za wprowadzenie ścieków do wód lub ziemi oddala skargę.

Uzasadnienie

L. Z. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 października 2010 r., sygn. akt [...], utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia 1 grudnia 2010 r., Nr [...], określającą L. Z. prowadzącemu fermę tuczu trzody chlewnej wysokość nie wniesionej opłaty za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi za II półrocze 2005 r. w kwocie 214 604,82 zł, w tym kwotę 107 302, 41 zł jako opłatę podwyższoną.

Zaskarżona decyzja zapadła w następujących okolicznościach sprawy:

L. Z. prowadzi gospodarstwo rolne w O. gmina C., w ramach którego zajmuje się hodowlą trzody chlewnej. L. Z. nie ustalił we własnym zakresie i nie uiścił opłaty za korzystanie ze środowiska w II półroczu 2005 r., nie posiada on zezwolenia zintegrowanego na korzystanie ze środowiska.

Decyzją z dnia 1 grudnia 2010 r., Nr [...], Marszałek Województwa, określił wysokość nie wniesionej przez L. Z. opłaty za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi za II półrocze 2005 r. w kwocie 214 604,82 zł, w tym kwotę 107 302,41 zł jako opłatę podwyższoną. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazano art. 288 ust. 1, art. 292 i 281 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. 2008 Nr 25 poz. 150 ze zm.)

W uzasadnieniu organ wskazał, że przeprowadzając postępowanie wezwano L. Z. do określenia wielkości produkcji zwierzęcej za lata 2005-2009, w poszczególnych okresach sprawozdawczych. W piśmie zawarto pouczenie, że w przypadku niezastosowania się do wezwania w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma, organ określi wielkość produkcji na podstawie ustaleń własnych. W odpowiedzi, L. Z. wyjaśnił, że "ma wydzierżawione obiekty na fermie i stan trzody chlewnej w posiadanych obiektach może pomieścić do jednego tysiąca sztuk. W związku z powyższym nie podlega ten stan obowiązkowi pozwolenia zintegrowanego". W ten sposób określił jedynie aktualną wielkość produkcji nie odnosząc się do minionych okresów sprawozdawczych, o które wnioskował organ.