Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 23 maja 2012 r., sygn. II SA/Rz 153/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Joanna Zdrzałka Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 maja 2012 r. sprawy ze skargi K. N. i J. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...]; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących K. N. i J. N. solidarnie kwotę 757 zł /słownie: siedemset pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J.N. i K.N. reprezentowanych przez radcę prawnego I.M.-K. jest decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: PWINB) w [...] z 3.01.2012 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: PINB) w [...] z 21.11.2011 r. nr [...] nakazującą stronom przedłożenie w wyznaczonym terminie projektu budowlanego zamiennego. Decyzja ta zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Podaniem z 27.09.2011 r. Ł.D. i A.B. zwrócili się do "Nadzoru Budowlanego" o przeprowadzenie kontroli na działce nr [...] w miejscowości W., na której prowadzona jest budowa domu jednorodzinnego wraz z infrastrukturą przez K.N. i J.N. Zawiadamiający uznali, że budowany budynek został przysunięty w stronę ich działki oznaczonej nr [...].

Postanowieniem z 2.11.2011 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 123 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. Nr 98 z 2000 r., poz. 1071 z późn. zm.; dalej zwana "K.p.a.") oraz art. 50 ust. 1 pkt 4, ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. Nr 243 z 2010 r., poz. 1623 z późn. zm.; dalej zwana "Upb") PINB w [...] nakazał J. i K. N. wstrzymanie robót budowlanych przy realizacji budynku mieszkalnego jednorodzinnego, osadnika ścieków na działce nr ewid. [...] w W. oraz zjazdu indywidualnego z drogi powiatowej nr 1956R Z. - W. - Z. na działkę nr [...] prowadzonych na podstawie decyzji NR [...] /08 Starosty [...] o pozwoleniu na budowę nr [...] z 22.12.2008 r. jako wykonywanych w sposób istotnie odbiegający od warunków określonych w pozwoleniu na budowę. Podstawę faktyczną stanowiło ustalenie, że odległości ścian zewnętrznych budynku od granic działki nr [...] są zgodne z projektem zagospodarowania terenu, jednak usytuowanie budynku na działce nr [...] w stosunku do sąsiedniej zabudowy mieszkalnej i gospodarczej oraz innych stałych widocznych elementów uzbrojenia terenu nie jest zgodne z projektem zagospodarowania terenu zatwierdzonym w/w decyzją o pozwoleniu na budowę. W ocenie organu budynek ten został przesunięty w stronę granicy pomiędzy działkami [...] i [...] o około 2,80 m, a zmiana ta stanowiła istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego, które zgodnie z art. 36a ust. 1 Upb byłoby dopuszczalne dopiero po uzyskaniu decyzji o zmianie pozwolenia na budowę. Jej brak uzasadniał przeprowadzenie postępowania w trybie art. 51 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 50 ust. 1 pkt 4 Upb, a wobec nie zakończenia robót budowlanych zasadne było również wstrzymanie ich prowadzenia. Postanowieniem z 2.01.2012 r. nr [...] PWINB w [...] rozpoznając zażalenie J.N. oraz K.N., reprezentowanych przez pełnomocnika - T.W, utrzymał postanowienie organu I instancji w mocy.