Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 maja 2012 r., sygn. II SA/Po 173/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2012 r. sprawy ze skargi M. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącego kwotę 500,- (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

M. A. w dniu 4 maja 2011 r. zwrócił się do Prezydenta Miasta P. o wydanie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej zmianie sposobu użytkowania z budynku gospodarczo-garażowego na budynek mieszkalny na działce nr [...] o pow. 1206 m2, przy ul. D. w P.

W wyniku przeprowadzonego postępowania Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] 2011 r. Nr [...] odmówił ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wyjaśnił w pierwszej kolejności, iż celem ustalenia, czy inwestycja spełnia wymogi określone w art. 61 ust. 1-5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm., dalej: upzp) przeprowadził analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu. Wyznaczył obszar analizowany wokół działki nr [...] w promieniu 60 mk. Ponadto w trakcie wizji terenu stwierdzono, że lotnisko wojskowe P., którego pas startowy znajduje się w odległości ok. 1500 m od planowanej inwestycji jest lotniskiem czynnym, nadal służy do celów lądowań i startów samolotów wojskowych. Na podstawie Mapy Akustycznej dla Miasta P. ustalono, że dla terenu, na którym planowana jest przedmiotowa inwestycja przekroczone są dopuszczalne nomy poziomu hałasu stanowiące standard jakości środowiska, które określone zostały w zał. nr 1 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826). Dla terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną dopuszczalny długookresowy średni poziom hałasu w środowisku Ldwn w odniesieniu do wszystkich dób w roku powodowany przez starty, lądowania i przeloty statków powietrznych wynosi 60 dB. Natomiast w obszarze, na którym położona jest przedmiotowa działka poziom hałasu zawiera się w przedziale od 70 do 75 dB.