Wyrok WSA w Łodzi z dnia 22 maja 2012 r., sygn. II SA/Łd 278/12

Dnia 22 maja 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant asystent sędziego Marcin Olejniczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2012 roku sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącej A. K. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta Ł. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku agroturystycznego z wypożyczalnią rowerów, przewidzianej do realizacji w Ł. przy ul. A 16 i 16 A, dz. nr [...], fragment działki [...], obręb[...].

J. M. złożył wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla wskazanej inwestycji w dniu 27 listopada 2008r. Pierwsza decyzja z dnia [...] została uchylona w dniu [...] przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wobec wątpliwości, czy ustalone parametry nowej zabudowy odpowiadają cechom zabudowy istniejącej. Po ponownym rozpoznaniu sprawy organ pierwszej instancji ustalił, że zgłoszona funkcja jest zgodna z ustaleniami planu ochrony PKWŁ. Ponadto w obszarze analizowanym występują obiekty o funkcji usługowej (dom weselny na działkach nr [...] i [...], sklep na działce nr [...] i biuro na działce nr 2, ostatnie dwie działki znajdują się w bezpośrednim sąsiedztwie granicy obszaru analizowanego). Teren inwestycji przylega bezpośrednio do drogi publicznej tj. ulicy A. Obsługa inwestycji w zakresie infrastruktury technicznej planowana jest w ramach przyłączy projektowanych. Należy zatem uznać, że istniejące uzbrojenie w ul. A jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego. Inwestycja lokalizowana jest na działkach rolnych klasy VI o powierzchni 0,0982 ha. Nie jest wymagana zgoda na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze i nieleśne, ponieważ znowelizowana ustawa z dnia 19 grudnia 2008r. o ochronie gruntów rolnych wyjmuje spod ochrony grunty rolne w granicach administracyjnych miast (art. 1 ust. 1). Warunki zabudowy dla inwestycji są prawie tożsame z warunkami zabudowy ustalonymi dla nieruchomości sąsiedniej, tj. A 14 (linia zabudowy - identyczna, wskaźnik zabudowy 0,2, szerokość elewacji frontowej do 16,8 /14 x 1,2/, wysokość zabudowy - do dwóch kondygnacji /w tym poddasze użytkowe/, dach: dwu - lub wielospadowy, spadki połaci dachowych 35° - 45°). Na podstawie tych ustaleń faktycznych organ uznał, że spełnione zostały warunki określone w art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 ze zm.), zwanej dalej u.p.z.p., umożliwiające wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania