Wyrok WSA w Łodzi z dnia 16 maja 2012 r., sygn. II SA/Łd 309/12

Dnia 16 maja 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.) Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant asystent sędziego Agnieszka Gortych-Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2012 roku sprawy ze skargi P. P., A. K., J. K., T. R., J. W., P. S., M. K., E. P., T. N., Z.T.-S., W. S., M. G., E. H., K. T., A. P.- M., K. S., J. R., K. W., M. W., J. J., M. T.-K., J. T., M. Z.-K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżących solidarnie kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] roku, Nr [...], po rozpoznaniu odwołania T. S., uchyliło decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.

Jak wynika z dokumentów załączonych do akt administracyjnych, organ I instancji decyzją z dnia [...] roku orzekł o przekształceniu udziałów w prawie użytkowania wieczystego w prawo własności do nieruchomości położonej w Ł., przy al. K. [...], oznaczonej w obrębie [...], jako działka Nr ewid. [...], o powierzchni 809 m2, posiadającej urządzoną księgę wieczystą [...], stanowiącej dotychczas własność Gminy Ł., a będącej we współużytkowaniu wieczystym P. P. (w udziale 19/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), J. i M. J. (w udziale 46/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), I. i P. S. (w udziale 11/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), E. P. (w udziale 11/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), T. S. (w udziale 65/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), Z. T. - S. i W. S. (w udziale 45/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), M. G. (w udziale 66/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), K. S. (w udziale 40/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), M. Z. - K. i M. K. (w udziale 43/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr 6), Anny i J. K. (w udziale 68/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), J. R. (w udziale 42/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), A. P. - M. i A. M. - P. (w udziale 96/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), J. W. (w udziale 31/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), K. T. (w udziale 32/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), M. i K. W. (w udziale 32/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), M. T. - K. i J. T. (w udziale 33/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), E. i Z. H. (w udziale 33/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]), T. N. (w udziale 30/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]) oraz T. R. (w udziale 27/1000 części związanym z posiadanym prawem własności lokalu Nr [...]). Mocą tej samej decyzji organ I instancji ustalił także opłatę za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności dla P. P. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 70,80 zł), J. i M. J. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 177,20 zł), I. i P. S. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 31,20 zł), E. P. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 21,60 zł), T. S., (bez uwzględnienia bonifikaty - 12.520 zł), Z. T. - S. i W. S. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 127,80 zł), M. G. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 212,40 zł), K. S. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 205 zł), M. Z. - K. i M. K. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 231,20 zł), A. i J. K. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 143,20 zł), J. R. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 82,80 zł), A. P. - M. i A. M. - P. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 418,60 zł), J. W. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 119,40 zł), K. T. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 98,80 zł), M. i K. W. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 71,20 zł), M. T. - K. i J. T. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 98 zł), E. i Z. H. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 89,60 zł), T. N. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 85,20 zł) oraz T. R. (po uwzględnieniu bonifikaty w wysokości 98% - 83,40 zł). Mocą tej decyzji organ stwierdził także, iż prawo użytkowania wieczystego przekształca się w prawo własności nieruchomości z dniem, w którym decyzja stanie się ostateczna. Decyzja stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej nieruchomości oraz w księgach wieczystych urządzonych dla wyodrębnionych lokali. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, iż wnioskodawcy są współużytkownikami wieczystymi nieruchomości, stanowiącej własność Gminy Ł. Zgodnie z treścią art. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. Nr 175, poz. 1459 ze zm.), osoby fizyczne będące w dniu wejścia w życie ustawy użytkownikami wieczystymi nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub zabudowanych garażami albo przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę oraz nieruchomości rolnych mogą wystąpić z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego tych nieruchomości w prawo własności. W sprawie zostały spełnione wszystkie niezbędne przesłanki do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego. Zgodnie z art. 4 cytowanej ustawy osoba, na rzecz której zostało przekształcone prawo użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, jest obowiązana do uiszczenia dotychczasowemu właścicielowi opłaty z tytułu tego przekształcenia. Opłatę ustala się przy odpowiednim zastosowaniu art. 67 ust. 1 i art. 69 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2010 roku Nr 102, poz. 651 ze zm.). Należna opłata wyliczona dla wszystkich współużytkowników wieczystych nieruchomości, stanowi różnicę pomiędzy wartością prawa własności, a wartością prawa użytkowania wieczystego gruntu, ustaloną zgodnie z posiadanymi udziałami oraz na podstawie zarządzenia Nr 4002/1V/06 Prezydenta Miasta Ł. z dnia 18 maja 2006 roku w sprawie szczegółowych warunków udzielania bonifikat od opłat z tytułu przekształcania prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, po zastosowaniu bonifikaty w wysokości 98%, z wyjątkiem T. S., który nie spełnił warunków wymienionych w § 3 zarządzenia.