Wyrok WSA w Lublinie z dnia 22 maja 2012 r., sygn. II SA/Lu 167/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca),, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Specjalista Jolanta Sikora, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 maja 2012 r. sprawy ze skargi S. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Starosty z dnia [...] r., nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz S. O.kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

W dniu 18 kwietnia 2011 r. S. O. wystąpił do Wójta Gminy M. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 10 budynków mieszkalnych jednorodzinnych (każdy budynek wolnostojący, parterowy z poddaszem użytkowym, podpiwniczony) wraz z niezbędnymi przyłączami i infrastrukturą na działkach nr 575/17, 575/18, 575/19, 575/20, 575/21, 575/22, 575/23, 575/24, 575/25 i 575/26 wydzielonych z projektowanego jednocześnie podziału działki nr 575/7 położonej w miejscowości R., gmina M.

W trakcie postępowania Wójt Gminy M. na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 ze zm. - dalej jako u.p.z.p.) przesłał Staroście B. projekt decyzji o warunkach zabudowy celem uzgodnienia.

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011 r. (wydanym po ponownym rozpatrzeniu sprawy) Starosta B. odmówił pozytywnego uzgodnienia lokalizacji wyżej opisanego zamierzenia inwestycyjnego.

W uzasadnieniu postanowienia organ pierwszej instancji wskazał, że działka nr 575/7 o pow. 1,2358 ha, na której planowana jest inwestycja, stanowi użytki rolne sklasyfikowane jako grunty orne klasy R IVb o pow. 0,1246 ha i R V o pow. 1,1112 ha. Ochrona gruntów rolnych polega zaś na ograniczaniu przeznaczenia takich gruntów do celów innych niż produkcja rolna (art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych). W ocenie organu przeznaczenie zaś przedmiotowego gruntu pod projektowane skupisko 10 domów jednorodzinnych koliduje z zawartą w tym przepisie zasadą ochrony gruntów rolnych. Zaplanowane zamierzenie zmieni przedmiotowy grunt w osiedle domów jednorodzinnych i pozbawi ten teren charakteru rolnego.