Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 maja 2012 r., sygn. II SAB/Gd 28/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. P. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie nieważności decyzji dotyczącej podziału nieruchomości 1. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozpatrzenia wniosku W. P. z dnia 30 listopada 2011 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy z dnia 24 maja 1990 r., nr [...] w terminie jednego miesiąca od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z wyrokiem i stwierdzeniem jego prawomocności; 2. stwierdza, że bezczynność nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 30 listopada 2011 r. W. P., powołując się na art. 156 § 1 K.p.a., wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy z dnia 24 maja 1990 r., Nr [...] w części pkt 2, w jakiej orzeczono o przejęciu nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa bez odszkodowania, ewentualnie w zakresie całego pkt 2 decyzji. We wniosku wskazano, że kwestionowaną decyzją zatwierdzono podział nieruchomości - działki Nr [...] w O. W wyniku podziału powstała m.in. działka nr [...] o pow. 1287 m2 stanowiąca własność wnioskodawcy przeznaczona pod poszerzenie drogi. W decyzji ustalono, że nieruchomość zostaje przejęta przez Skarb Państwa bez odszkodowania. Wnioskodawca przytoczył treść art. 12 ust. 5 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, według którego grunty wydzielone pod budowę ulic z nieruchomości objętej na wniosek właściciela podziałem przechodzą na własność Skarbu Państwa z dniem, w którym decyzja lub orzeczenie o podziale stały się ostateczne lub prawomocne, za odszkodowaniem ustalonym według zasad obowiązujących przy wywłaszczaniu nieruchomości, pomniejszonym o należności z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolnej i leśnej. Wobec tego przejęcie przedmiotowej nieruchomości przez Skarb Państwa bez odszkodowania było rażąco sprzeczne z art. 12 ust. 5 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości. Właściciel nie mógł się też zrzec uprawnienia do odszkodowania, co potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w swoich orzeczeniach. Wnioskodawca podkreślił, że na gruncie powołanej ustawy nie istniała prawna możliwość odstąpienia od ustalenia odszkodowania za przejmowaną nieruchomość. Wnioskodawca wyjaśnił, że ma zamiar wystąpić z wnioskiem o ustalenie odszkodowania za wywłaszczoną działkę, lecz żeby to uczyć koniecznym jest usunięcie sprzecznego z prawem zapisu o braku prawa do odszkodowania.