Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 lutego 2012 r., sygn. VIII SA/Wa 927/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Protokolant Referent Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2012 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej A. R. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1.1. Decyzją z [...] lipca 2011 r. ([...]), po rozpoznaniu odwołania A. R. (dalej: "skarżąca"), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (dalej: "organ odwoławczy" lub "SKO") utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] (dalej: "organ I instancji" lub "Marszałek") z [...] maja 2011 r. Przedmiotem decyzji organu odwoławczego była odmowa przyznania zasiłku pielęgnacyjnego dla N. R. (córki skarżącej) za okres od [...] listopada 2006 r. do [...] lutego 2010 r. Jako podstawę materialnoprawną rozstrzygnięcia SKO powołało między innymi art. 16 ust. 5a ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 ze zm.; dalej: "u.ś.r.").

1.2. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał, że skarżąca została zawiadomiona przez Marszałka o wszczęciu postępowania w sprawie pismem z [...] kwietnia 2011 r. Powołał się następnie na ustalenia faktyczne dokonane przez organ I instancji. Wynika z nich, że od [...] listopada 2006 r. do [...] lutego 2010 r. skarżąca posiadała status osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku. Została objęta wraz z dwójką dzieci ubezpieczeniem zdrowotnym. Okazało się jednak, że jej mąż J. R. (ojciec N. R.) od [...] listopada 2006 r. prowadzi działalność gospodarczą na terenie N. i "od kwietnia 2010 r." posiada prawo do świadczeń rodzinnych z tamtejszego systemu zabezpieczenia społecznego na dwoje dzieci (N. i W.). Dlatego w ocenie Marszałka, wobec aktywności zawodowej ojca dziecka na terenie N., krajem pierwszeństwa wypłaty świadczeń w okresie od [...] listopada 2006 r. do [...] lutego 2010 r. są N..