Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 15 grudnia 2005 r., sygn. II SA/Rz 497/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Ekiert Sędziowie NSA Ryszard Bryk AWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Protokolant: sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

II SA/Rz 497/05

UZASADNIENIE

Decyzją z [...] marca 2005r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania T. W. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] stycznia 2005r. nr [...] w sprawie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego dla T. W. na okres od 1.01.2005 do 31.12.2005r. w wysokości 144 zł. miesięcznie.

W odwołaniu skarżąca podniosła, że Sąd Rejonowy w R. wyrokiem dnia z [...].12.2004r. ustalił, iż niepełnosprawność jej córki M. W. datuje się od 1994r., dlatego niezrozumiały jest fakt przyznania tego zasiłku od 1.01.2005r. i wniosła o wypłacenie zaległych świadczeń rodzinnych i opiekuńczych od dnia 15.06.2004r. bo w tej dacie utracił ważność poprzedni wniosek. Sprawa o ustalenie stopnia niepełnosprawności została wszczęta [...].04.2004r. Podniosła że jest matką samotnie wychowującą dziecko i utrzymuje się z niewysokiej emerytury.

Organ odwoławczy w uzasadnieniu decyzji wyjaśnił, że art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych stanowi, że prawo do świadczeń rodzinnych ustala się począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami. W przedmiotowej sprawie wniosek wpłynął [...].01.2005r., zatem właściwie przyznano zasiłek od stycznia 2005r. W interesie strony było złożenie nawet niekompletnego wniosku, bo zgodnie z § 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z 27.09.2004r. (Dz. U. nr 213, poz. 2162) w sytuacji, gdy strona nie ma kompletu dokumentów organ wyznacza termin do uzupełnienia wniosku. Jeżeli wniosek zostanie uzupełniony w wyznaczonym terminie to skutki, co do terminu przyznania świadczenia powstają od daty złożenia niekompletnego wniosku. Trudności strony w uzyskaniu orzeczenia o stopniu niepełnosprawności nie mogą zmieniać obowiązującego terminu przyznania świadczenia.