Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 22 lutego 2012 r., sygn. II SA/Ol 607/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2012 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 18 lutego 2009 r. Kierownik Referatu Rolnictwa Gospodarki Gruntami i Przestrzennej Urzędu Gminy w O., działając z upoważnienia Wójta Gminy O., odmówił H. i K. O. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych na działce nr "[...]" w miejscowości K. Organ pierwszej instancji wywiódł bowiem, że wprawdzie działka spełnia warunki przewidziane w art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), jednakże nie został zachowany ład przestrzenny, gdyż planowane usytuowanie budynków jest konsekwencją przypadkowego podziału nieruchomości. Nieprawidłowość dokonanego podziału, w ocenie organu pierwszej instancji, polega na tym, że przedmiotowa działka spełnia rolę służebności drogowej dla działek o numerach: "[...]". Ponadto zarzucono, że przedmiotowa działka nie zachowuje cech geometrycznych działki budowlanej, w rozumieniu art. 2 pkt 12 powołanej ustawy.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołań I. S., A. S. i M. S. oraz H. i K. O., decyzją z dnia 6 kwietnia 2009 r. uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Kolegium stwierdziło, że działka spełnia wymogi zawarte w art. 61 ustawy o planowaniu zagospodarowaniu przestrzennym. Z analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu sąsiadującego z tą nieruchomością wynikało bowiem, że w analizowanym obszarze

w odległości od 100 do 300 m od granicy działki występuje zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna o charakterze podmiejskim. Nowe budynki są parterowe z użytkowym poddaszem i zostały zlokalizowane na dawnych działkach zagrodowych lub na wydzielonych działkach o powierzchni od 500 m² do 1.200 m², linie zabudowy utrzymane są w jednakowej odległości od dróg. Ponadto, przedmiotowa działka ma dostęp do drogi publicznej. Kolegium zarzuciło organowi pierwszej instancji brak uzasadnienia stanowiska, że przedmiotowa działka nie spełnia kryterium działki budowlanej. Ponadto oceniło jako niezrozumiałą argumentację dotyczącą podziału działki. Zdaniem organu odwoławczego, stanowisko o niezgodności zamierzonej inwestycji i dokonanego podziału nieruchomości było sprzeczne z treścią analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, dotyczącej obszaru sąsiadującego z przedmiotową działką. Za niezrozumiałe Kolegium uznało również sporządzenie projektu decyzji pozytywnej dla stron, uzgodnionego