Wyrok WSA w Łodzi z dnia 29 lutego 2012 r., sygn. II SA/Łd 72/12

Ustawa o pomocy społecznej pozbawiona jest regulacji, która odnosiłaby się do odmowy zawarcia umowy, o której mówi art. 61 ust. 2 pkt 2 ustawy, a jednocześnie żaden z przepisów tej ustawy nie daje możliwości ukształtowania zobowiązania do ponoszenia przez osoby wymienione w tym przepisie kosztów pobytu w domu pomocy społecznej w innej formie niż umowa.

Odmowa zawarcia umowy, o której mówi art. 61 ust. 2 pkt 2, w związku z art. 103 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, uprawnia organ administracji do wystąpienia przed sąd powszechny z żądaniem opartym o przepis art. 64 k.c.

Decyzja administracyjna wydana w trybie przepisu art. 104 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej jest rozstrzygnięciem wydanym w oparciu o ustalenie organu, iż ważnie zawarta umowa nie jest niewykonana, nie jest zaś rozstrzygnięciem mogącym w jakimkolwiek stopniu umowę tą zastąpić

Teza urzędowa

Dnia 29 lutego 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, Protokolant Asystent sędziego Marcin Olejniczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lutego 2012 roku sprawy ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu wydatków za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 105 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., w skrócie K.p.a.), a także art. 61 ust. 1 i 2, art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (tj. Dz.U. z 2009r., nr 175, poz. 1362 ze zm., w dalszej części jako "u.p.s".), uchyliło decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] nr [...] ustalającą wysokości należności podlegającej zwrotowi w kwocie 19.402,33 zł z tytułu wydatków poniesionych zastępczo przez Gminę Miejską [...] w okresie od 1 października 2010r. do 31 sierpnia 2011r. za pobyt B. S. w domu pomocy społecznej i zobowiązującą K. B. do zwrotu tejże kwoty w terminie 30 dni od otrzymania decyzji organu I instancji.