Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 14 lutego 2012 r., sygn. II SA/Bd 1206/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 lutego 2012r. sprawy ze skargi W.Ł. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] sierpnia 2011r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej 1. oddala skargę, 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) na rzecz adwokat J.Ż.-R. 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć, 20/100) złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] wydaną w dniu [...]r. Kierownik Biura Powiatowego w[...], działając na podstawie art. 20 ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. z 2007 r., Nr 64 poz. 427 z późn. zm.), art. 3 pkt. 7 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji o przyznaniu płatności (Dz. U. z 2004 r., Nr 10, poz. 76 z późn. zm.), §2 ust. 1, § 4 ust. 2 pkt. 2 , § 7 pkt 1, § 27 ust. 6 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 (Dz. U. Nr 33, poz. 262 ze zm.) w związku z art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2008 r., Nr 170, poz. 1051 i Nr 214, poz. 1349 z późn. zm.), art. 10 ust. 3, art. 16 ust. 2, ust. 5, ust. 6, art. 18 ust. 3 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1975/2006 z dnia 7 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w zakresie wprowadzenia procedur kontroli, jak również wzajemnej zgodności w odniesieniu do środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz. Urz. UE L 368, z 23.12.2006, str. 74, z późn. zm.), art. 15 ust. 1, art. 17, art. 26 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej (...) (Dz. Urz. UE L 30/16 z 31.01.2009 r., art. 12 ust. 1 lit. d i ust. 3, art. 23, art. 26 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE), 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu" wsparcia ustanowionego dla sektora wina (Dz. Urz. UE L 316/65 z 02.12.2009), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 10 maja 2010 r. o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2010, orzekł o odmowie przyznania W. Ł. płatności rolnośrodowiskowej w sprawie nr[...]. W uzasadnieniu decyzji orzekający organ wskazał, że producent nie wywiązał się z zobowiązania do prowadzenia rejestru działalności rolnośrodowiskowej, co zgodnie z § 27 ust. 6 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 skutkuje odmową przyznania płatności na dany rok. Powyższe ustalenie zdaniem organu wynika z materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, potwierdzającego, iż w dniu 10 maja 2010 r. do Biura Powiatowego ARiMR w [...] wpłynął wniosek W. Ł. o przyznanie płatności na rok 2010 wraz z deklaracją pakietów rolnośrodowiskowych w ramach PROW 2007-2013. Wnioskodawca ubiegał się m.in. o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej w związku z realizacją pakietu rolnictwo zrównoważone (wariant 1.1 zrównoważony system gospodarowania - na powierzchni 10,30 ha) oraz pakietu ochrona gleb i wód (wariant 8.2 międzyplon ozimy) na powierzchni 2,85 ha.