Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 10 stycznia 2012 r., sygn. II SA/Rz 618/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie WSA Ewa Partyka WSA Joanna Zdrzałka Protokolant Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 10 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi [...] Parku Narodowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie dotyczącej podziału nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej [...] Parku Narodowego kwotę 440 zł /słownie: czterysta czterdzieści złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

II SA/Rz 618/11

U Z A S A D N I E N I E

Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej jako SKO) z [...] maja 2011 r. umarzająca postępowanie odwoławcze w sprawie dotyczącej zatwierdzenia podziału działki. Decyzja ta zapadła w następującym stanie faktycznym: Wnioskiem z 18 stycznia 2011 r. Starosta [...], działając w imieniu Skarbu Państwa, wystąpił do Wójta Gminy [...] o zatwierdzenie podziału szeregu wymienionych działek, w tym działek nr 18, 19, 20, 21 i 22, położonych w B., gmina [...], załączając mapę z projektem podziału, protokół przyjęcia granic do projektu podziału m.in. w/w działek ([...]), wypis z rejestru gruntów i odpis zwykły księgi wieczystej. Potrzebę zatwierdzenia podziału Starosta uzasadnił podejmowanymi działaniami na rzecz zaspokojenia roszczeń do części wymienionych we wniosku nieruchomości, wynikających z przepisów ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. z 2001 r., nr 4, poz. 24, ze zm.). O wszczęciu postępowania zawiadomiono wnioskodawcę oraz [...] Park Narodowy (dalej jako [...]PN) w U. W toku postępowania Dyrektor [...] PN kwestionował na piśmie podstawę prawną dokonywania podziału, upatrując w nim wole doprowadzenia do wygaśnięcia trwałego zarządu nieruchomościami, który sprawuje [...] PN. Negował ponadto prawidłowość przedłożonych dokumentów, mających stanowić podstawę dokonywania podziału. Decyzją z [...] marca 2011 r., nr [...] Wójt Gminy [...] uwzględniając wniosek zatwierdził podział działek nr 18 o pow. 0,2790 ha, nr 19 o pow. 0,1418 ha, nr 20 o pow. 0,1282 ha, nr 21 o pow. 0,1683 ha, nr 22 o pow. 0,2195 ha, położonych w obrębie ewidencyjnym B., objętych Księgą Wieczystą nr [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy w [...], na działki: nr 18/1 o pow. 0,1088 ha, nr 18/2 o pow. 0,0922 ha, nr 18/3 o pow. 0,0780 ha, nr 19/1 o pow. 0,0727 ha, nr 19/2 o pow. 0,0691 ha, nr 20/1 o pow. 0,0685 ha, nr 20/2 o pow. 0,0597 ha, nr 21/1 o pow. 0,0999 ha, nr 21/2 o pow. O,0684 ha, nr 22/1 o pow. 0,1659 ha, nr 22/2 o pow. 0,0536 ha. Ustanowiono jednocześnie służebności przechodu, przegonu i przejazdu pasem drożnym o szerokości 4,5m: przez działkę nr 21/2 na rzecz każdoczesnych właścicieli działki nr 21/1, przez działkę nr 19/2 na rzecz każdoczesnych właścicieli działki nr 19/1, przez działkę nr 20/2 na rzecz każdoczesnych właścicieli działki nr 20/1. Podstawę prawną tego rozstrzygnięcia stanowiły przepisy art. 95 pkt 4 i art. 96 ust. 1 i 4 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r., nr 102, poz. 651 ze zm., dalej: "Ugn"), § 10 i § 14 rozporządzenia Rady Ministrów z 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. z 2004 r., nr 268, poz. 2663) oraz art. 104 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: "k.p.a."). Z uzasadnienia decyzji wynika, że mapa z projektem podziału nieruchomości została sporządzona przez uprawnioną osobę i przyjęta do Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w dniu 31 grudnia 2010 r. Świadczy to w ocenie organu o jej zgodności z zasadami wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych. Ponadto dokumentacja spełnia wymogi wynikające z § 10 w/w rozporządzenia Rady Ministrów z 7 grudnia 2004 r. Wójt przywołał również treść art. 95 pkt 4 Ugn, z którego wynika, że niezależnie od ustaleń planu miejscowego, a w przypadku braku planu niezależnie od decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, podział nieruchomości może nastąpić w celu realizacji roszczeń do części nieruchomości, wynikających z przepisów niniejszej ustawy lub z odrębnych ustaw.