Wyrok WSA w Opolu z dnia 12 stycznia 2012 r., sygn. II SA/Op 347/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Opolu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 8 grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy terenu 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 8 stycznia 2009 r., nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 17 września 2008 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Opolu, działając na podstawie art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2007 r. Nr 44, poz. 287 ze zm.) i powołując się na przepisy art. 156 § 1 ust. 7 K.p.a. w zw. z art. 11 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) oraz art. 60 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu o "wszczęcie postępowania w sprawie legalności decyzji" Prezydenta Miasta Opola z dnia 14 kwietnia 2008 r., nr [...], ustalającej dla [...] warunki zabudowy dla budowy mobilnego węzła betoniarskiego wraz z infrastrukturą techniczną przy ul. [...] w [...], zakwalifikowanego do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 21 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 ze zm.). W uzasadnieniu wniosku wskazano, że zgodnie z art. 60 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, sporządzenie projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy powierza się osobie wpisanej na listę izby samorządu zawodowego urbanistów albo architektów, natomiast w przedmiotowej sprawie brak jest takich danych odnośnie osoby, która przygotowała projekt decyzji. Poza tym, z racji kwalifikacji inwestycji, jaką jest węzeł betoniarski o wydajności 60m2/godz., wymagane jest dla niej uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, natomiast taka decyzja nie była wydana, a aktualnie trwa postępowanie odwoławcze w związku z postanowieniem Prezydenta Miasta Opola z dnia 7 lipca 2008 r. o nienakładaniu na inwestora obowiązku sporządzania raportu oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia.