Wyrok WSA w Łodzi z dnia 17 stycznia 2012 r., sygn. II SA/Łd 1263/11

Dnia 17 stycznia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska, Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.), Protokolant Asystent sędziego Marcin Olejniczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2012 roku sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej Zakładu Linii Kolejowych w Ł. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Ł z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania pasów przeciwpożarowych oddala skargę.

Uzasadnienie

[...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w Ł. decyzją z dnia [...] roku, Nr [...], po rozpoznaniu odwołania Dyrektora A. Spółki Akcyjnej w Ł., utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Z. z dnia [...] roku, Nr [...].

Jak wynika z dokumentów załączonych do akt administracyjnych, organ I instancji decyzją z dnia [...] roku nakazał Dyrektorowi A. Spółka Akcyjna w Ł. wykonanie, w terminie do dnia 31 grudnia 2011 roku, pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowej Nr [...] na terenie leśnictwa: Z. w kilometrażu 19,430 - 20,580 (strona prawa i lewa); K. 26,190 - 28,900 (strona lewa) i 26,180 - 29,370 (strona prawa); C. 30,000 - 30,300, 30,700 - 30,920, 31,370 - 32,050 (strona prawa) oraz wzdłuż linii kolejowej Nr [...] w Leśnictwie G. w kilometrażu 32,900 - 34,400 (strona lewa), 32,600 - 34,400 (strona prawa).

W odwołaniu od powyższej decyzji Dyrektor A. Spółki Akcyjnej w Ł. wskazał, iż zarządca infrastruktury kolejowej, jakim jest A. SA, miał obowiązek utrzymywania pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowej na podstawie zapisu § 34 ust. 3 uchylonego rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 kwietnia 2006 roku w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 80, poz. 563). Zapis ten został zakwestionowany przez Ministerstwo Infrastruktury oraz Rządowe Centrum Legislacji podczas uzgadniania obecnie obowiązującego rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 roku w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 109, poz. 719) ponieważ określało podmioty zobowiązane do urządzania i utrzymywania pasów przeciwpożarowych co stanowiło przekroczenie delegacji ustawowej zawartej w ustawie o ochronie przeciwpożarowej. Natomiast obecne odniesienie się w § 38 ust. 2 rozporządzenia z 2010 roku do ustaw: o transporcie kolejowym, o lasach oraz o ochronie przeciwpożarowej jest informacją o regulacjach prawnych, które traktują o utrzymywaniu pasów przeciwpożarowych przy obiektach. Ponadto w odwołaniu strona podnosi, że w art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 roku o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 roku Nr 16, poz. 94 ze zm.) ustawodawca określa uprawnienie zarządcy infrastruktury do urządzania i utrzymywania pasów przeciwpożarowych, a użyte przez ustawodawcę określenie "ma prawo" bezspornie prowadzi do wniosku, że art. 55 ustawy nie nakłada na stronę odwołującą się obowiązku urządzania pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowych.