Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 stycznia 2012 r., sygn. II SA/Łd 1356/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Czesława Nowak - Kolczyńska Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Dębowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi M. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego - oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] roku, Nr [...], po rozpoznaniu odwołania M. Ś., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] roku, Nr [...] o odmowie przyznania pomocy w formie zasiłku celowego.

Jak wynika z dokumentów załączonych do akt administracyjnych, organ I instancji decyzją z dnia [...] roku odmówił przyznania stronie pomocy w formie zasiłku celowego. Jak wyjaśnił organ w motywach rozstrzygnięcia, strona prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z małoletnią córką - N. Ś. Dochód rodziny stanowi zasiłek rodzinny na dziecko w wysokości 68 zł, zasiłek pielęgnacyjny przyznany na córkę w wysokości 153 zł, alimenty w wysokości 650 zł. Nadto, strona z Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej w W. otrzymała pomoc w ramach udzielania pomocy publicznej POKL w wysokości 20.000 zł wypłaconą jednorazowo, która po przeliczeniu na 12 miesięcy daje kwotę 1.666 zł miesięcznie oraz kwotę 600 zł miesięcznie wypłacaną przez okres 6 miesięcy, otrzymaną z Fundacji z przeznaczeniem na pokrycie kosztów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. W tej sytuacji łączny dochód rodziny wynosi 3.137,66 zł miesięcznie, co w przeliczeniu na osobę daje kwotę 1.568,83 zł. Dochód strony przekracza zatem ustawowe kryterium dochodowe, które wynosi 351 zł miesięcznie na osobę w rodzinie. Jak wynika z ustaleń wywiadu środowiskowego w rodzinie wnioskodawczyni występuje okoliczność, o której mowa w art. 7 pkt 6 ustawy o pomocy społecznej tj. długotrwała choroba. W związku z tym, iż przekroczone zostało kryterium dochodowe, nie przysługuje stronie zasiłek celowy. Niemniej jednak, organ rozważył także możliwość przyznania stronie świadczenia w trybie art. 41 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Przepis ten stanowi, iż w szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe może być przyznany specjalny zasiłek celowy w wysokości nieprzekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny, który nie podlega zwrotowi. Jak wynika z przepisu, wsparcie finansowe może być przyznane w szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie lub rodzinie, których dochody przekraczają ustawowe kryteria. Ma ono charakter fakultatywny, uzależniony od tego czy przypadek osoby lub rodziny spełnia kryterium szczególnie uzasadnionego oraz jakimi możliwościami finansowymi w tym zakresie dysponuje organ. Organ I instancji powołując się na ograniczone możliwości finansowe odmówił stronie także pomocy w formie specjalnego zasiłku celowego.