Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Po 963/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi J. G. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego; o d d a l a s k a r g ę

Uzasadnienie

Postanowieniem nr [...] z dnia [...] 2011 r., wydanym na podstawie art. 61a kpa, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie niezgodnego z przepisami stanu klatki schodowej, stanowiącej drogę ewakuacyjną, w budynku przy ul. P. w P..

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż podanie J. G., zamieszkałego w wysokim budynku wielorodzinnym w P. przy ul. P., wpłynęło do organu w dniu 10 marca 2011 r. i literalnie dotyczyło "skontrolowania stanu technicznego tylko klatki schodowej ewakuacyjnej budynku mieszkalnego nr [...] w P. i niezwłocznego podjęcia odpowiedniej decyzji administracyjnej", jednakże treść pisma wskazywała na obawę związana z bezpiecznym użytkowaniem budynku, zwłaszcza w momentach kryzysowych (np. panika wywołana pożarem).

Dalej organ przybliżył okoliczności uwzględnienia przez organ wyższego stopnia skargi J. G. na bezczynność tego organu w przedmiotowej sprawie.

Odnosząc się do treści żądania wnioskodawcy organ I instancji podniósł, iż pierwotnie wszczęte przez ten organ postępowanie dotyczyło robót budowlanych polegających na przebudowie przedsionka, jednakże po przeprowadzeniu dodatkowych czynności kontrolnych obejmujących drogę ewakuacyjną, zostało ono rozszerzone i objęło swoim zakresem przebudowę całej drogi ewakuacyjnej, w tym również klatki schodowej, na co wskazuje treść osnowy deczyji z dnia [...] 2010 r. utrzymanej w mocy decyzją Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2010 r. ([...]), (prawomocnym wyrokiem tutejszego Sądu z dnia 1 grudnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Po 700/10 oddalono skargę Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. P. w P. na tę decyzję). Czynności kontrolne obejmujące drogę ewakuacyjną, a zatem przedsionek, schody prowadzące z niego na parter i klatkę schodową, miały miejsce w dniu 2 października i 5 grudnia 2008 r. Przedmiotem nakazów nałożonych w tym postępowaniu administracyjnym było wykonanie robót budowlanych polegających na osadzeniu dwuskrzydłowych drzwi oddzielających klatkę schodową od poziomych dróg komunikacji ogólnej, tj. dwoje drzwi na parterze i jednej sztuki na szóstym piętrze w miejscach z których zostały usunięte, wykonaniu dwuskrzydłowych ewakuacyjnych drzwi wejściowych do budynku, a także doprowadzenie stopni w budynku do poprzedniej wysokości. Ponadto organ wyjaśnił, że w decyzji z dnia [...] 2010 r. wskazał, iż stopnie prowadzące z przedsionka na parter są różnej wysokości, natomiast w dwubiegunowej klatce schodowej po ułożeniu płytek jedynie na podestach i spocznikach, a pozostawieniu bez zmian pozostałych stopni, każdy pierwszy stopień w biegu jest niższy od pozostałych (osnowa decyzji w zakresie odnoszącym się do wysokości stopni została zmieniona decyzją organu II instancji); omówiony został też problem nowej budowy istniejącej rury spustowej w ścianie na korytarzu.