Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 2 grudnia 2011 r., sygn. III SA/Po 702/11

Dnia 2 grudnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś Sędziowie NSA Maria Lorych - Olszanowska WSA Małgorzata Górecka (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2011 roku przy udziale sprawy ze skargi P. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia .... r. nr w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego z dnia 14.01.2011 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR przyznał P., w rozpoznaniu jego wniosku o przyznanie płatności na rok 2010 płatność w wysokości 35824,14 zł, w tym:

- jednolitą płatność obszarową (JPO) w wysokości 25 019,75 zł, w tym środki unijne 25 019,75 zł, środki krajowe 0,00 zł, wynikającą z pomniejszenia płatności o kwotę 6 254,94 zł ze względu na stwierdzone nieprawidłowości,

- uzupełniającą płatność obszarową (UPO) do powierzchni grupy upraw podstawowych w wysokości 10 479,51 zł, w tym środki unijne 0,00 zł, środki krajowe 10 479,51 zł,

- uzupełniającą płatność obszarową (UPO) do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych w wysokości 324,88 zł, w tym środki unijne 0,00 zł, środki krajowe 324,88 zł

oraz płatność cukrową w wysokości 25 912,25 zł, w tym środki unijne 25 912,25 zł, wynikającą z pomniejszenia płatności o kwotę 6 478,06 zł ze względu na stwierdzone nieprawidłowości.

W uzasadnieniu powyższej decyzji organ podał, iż pomniejszenie wartości JPO oraz płatności cukrowej poprzez zastosowanie redukcji płatności wynoszącej 20 % wynikającej z celowej niezgodności nastąpiło w związku z przeprowadzoną u wnioskodawcy kontrolą na miejscu dokonaną w dniu 16.09.2010 r. przez inspekcję terenową. Kontrola ta stwierdziła, że rolnik nie przechowuje danych zawartych w księdze rejestracji bydła przez okres 3 lat od dnia utraty zwierzęcia, wpisy w księdze rejestracji bydła nie zostały dokonane w terminie 7 dni od dnia, w którym nastąpiło zdarzenie powodujące obowiązek wpisu oraz stwierdzono, że posiadacze bydła nie zgłaszają faktu urodzenia, śmierci oraz przewozu bydła do i z siedziby stada wraz z datami tych zdarzeń kierownikowi biura powiatowego ARiMR w terminie 7 dni od dnia nastąpienia tego zdarzenia. Wszystkie te niezgodności zakwalifikowane zostały jako celowe. Wobec takich ustaleń zastosowano redukcję płatności zgodnie z art. 72 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (EW) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina (Dz. Urz. WE L 316/65 z 2.12.2009r., ze zm.).