Wyrok WSA w Łodzi z dnia 16 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Łd 1012/11

Dnia 16 grudnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Protokolant asystent sędziego Jarosław Moraczewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2011 roku sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków dla inwestycji oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., decyzją z dnia [...], nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), uchyliło decyzję Wójta Gminy Ł. z dnia [...], znak: [...], o ustaleniu z wniosku J. G., właściciela firmy A w Ł., warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie urządzeń infrastruktury technicznej - turbiny wiatrowej wraz z urządzeniami (transformator) do przesyłania energii na części działki oznaczonej w ewidencji gruntów nr [...], obręb [...] w gminie Ł., jednocześnie odmawiając ustalenia warunków zabudowy dla w/w inwestycji.

W uzasadnieniu wydanej decyzji Kolegium wyjaśniło, że wskazanej decyzji Wójta Gminy Ł. z dnia [...] zostały wniesione odwołania przez U. K., K. K., M. K., K. i J., małżonków D., M. K., W. K., właścicieli nieruchomości położonych w sąsiedztwie projektowanego przedsięwzięcia, którzy nie wyrażają zgody na ulokowanie projektowanej inwestycji na działce objętej postępowaniem. Strony podniosły zarzut, że inwestycja będzie miała negatywny wpływ na środowisko i zdrowie ludzi oraz na ich nieruchomości, a także ograniczą swobodne zagospodarowanie tychże nieruchomości.

Dalej organ odwoławczy wyjaśnił, że teren objęty projektowanym zamierzeniem wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntu rolnego na cele nierolnicze. Ustalenie warunków zabudowy odnosi się do działki objętej wnioskiem jako całości, nie zaś jedynie tej jej części, która w wyniku realizacji inwestycji będzie faktycznie zabudowana. W niniejszej sprawie zgodnie z wnioskiem strony teren, na którym miała być ulokowana projektowana inwestycja obejmuje działkę o nr [...], stanowiącą zgodnie z wypisem z ewidencji gruntów, grunty orne kl. III o powierzchni 0,59 ha. Dlatego też teren inwestycji wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntu rolnego na cele nierolnicze. Wydanie zatem przez organ pierwszej instancji decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla spornej inwestycji na działce obejmującej grunty rolne o pow. 0,59 ha pozostaje w sprzeczności z treścią art. 61 ust. 1 pkt 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, bowiem skoro teren inwestycji wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze, to nie może dojść do ustalenia warunków zabudowy dla projektowanej inwestycji.