Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 listopada 2011 r., sygn. VI SA/Wa 1452/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2011 r. sprawy ze skargi F. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącej F. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej jako Dyrektor NFZ) decyzją z [...] stycznia 2008 r. - po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez N. [...] w B. (dalej jako NZOZ), dotyczącego rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego w trybie rokowań w sprawie zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju [...], w zakresie [...], na obszarze [...], nie uwzględnił odwołania NZOZ złożonego od rozstrzygnięcia przedmiotowego postępowania prowadzonego w trybie rokowań.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Dyrektor NFZ [...] grudnia 2007 r. ogłosił postępowanie w trybie rokowań w sprawie udzielania świadczeń opieki zdrowotnej na okres obowiązywania umowy od [...] stycznia 2008 r. do [...] grudnia 2008 r., w rodzaju [...], w zakresie [...]. Do rokowań zgłosiło się dwóch oferentów, w tym NZOZ. Komisja konkursowa stwierdziła prawidłowość ogłoszenia konkursu i po zapoznaniu się z ofertami uznała, że obie zostały złożone w terminie i spełniają wymogi formalne oraz nie podlegają odrzuceniu. W związku z powyższym obaj oferenci zostali zaproszeni do negocjacji. Oferty oceniane były zgodnie z kryteriami określonymi w art. 146 ust. 1 pkt 2, wymienionymi w art. 148 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. nr 210, poz. 2135 ze zm.), dalej jako ustawa o świadczeniach oraz w Zarządzeniu nr 71/2007 Prezesa NFZ z dnia 27 września 2007 r. w sprawie określenia kryteriów oceny ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, ze zmianami wprowadzonymi Zarządzeniem nr 92/2007 Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 18 października 2007 r. Ostatecznie Komisja konkursowa nie dokonała wyboru NZOZ ze względu na zbyt niską liczbę punktów uzyskaną w rankingu ofert. Oferta odwołującego się została oceniona na 87,5 pkt, podczas gdy oferta druga-konkurencyjna uzyskała 95 pkt.