Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 23 listopada 2011 r., sygn. II SA/Rz 612/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk Sędziowie WSA Jolanta Ewa Wojtyna WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości -skargę oddala-

Uzasadnienie

II SA/Rz 612/11

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. Nr [...] Burmistrz Gminy i Miasta [...] ustalił jednorazową opłatę w wysokości 9.804 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - działki nr 5330/65 o pow. 0,0840 ha położonej w S., na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w oparciu o art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 171, ze zm.). Opłata ta ustalona została dla Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy [...], która zbyła nieruchomość aktem notarialnym umowy sprzedaży z dnia 10.09.2010 r. za kwotę 24.200 zł. Uchwałą Nr [...] z dnia 28 stycznia 2009 r. Rada Miejska [...] uchwaliła Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenu Osiedle [...] w S., ustalając jednocześnie stawkę opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem planu na 30 %.

Od decyzji tej odwołała się Agencja Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy [...], wnosząc o jej uchylenie. W odwołaniu zakwestionowano prawidłowość sporządzenia operatu, a w konsekwencji wysokość opłaty jednorazowej. Zarzucono, że operat nie uwzględnia odmienności nieruchomości, której dotyczy decyzja od innych nieruchomości przyjętych do porównania. Analiza rynku nie odpowiada rzeczywistości, brak w niej rozeznania co do tego, że inne istniejące osiedla domków jednorodzinnych mają zupełnie inną lokalizację i uwarunkowania, które przekładają się na ceny gruntów. W ocenie odwołującej rynek lokalny powinien zostać zawężony wyłącznie do innych nieruchomości zlokalizowanych na tym samym osiedlu. Ponadto brakuje obliczeń dotyczących sposobu określenia wagi cen rynkowych.