Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 8 listopada 2011 r., sygn. II SA/Rz 806/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik /spr./ WSA Ewa Partyka Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 listopada 2011 r. sprawy ze skargi W. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych -skargę oddala

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [..] stycznia 2011 r., nr [...], po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej: "PINB w [...]") nakazał A.B. jako właścicielce i inwestorowi zamurowanie lub wypełnienie materiałem przepuszczającym światło, luksferami lub cegłą szklaną, istniejących otworów okiennych w 4 lukarnach, od strony działki ewid. nr [..]/2, znajdujących się w połaci dachu budynku mieszkalnego położonego na działkach ewidencyjnych nr [..]/2 i [..]/2 w miejscowości L. przy ul. S. [..] w terminie do dnia 31 maja 2011 r. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowiły przepisy art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., nr 98 z późn.zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 51 ust. 1 pkt 2) w zw. z art. 51 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r., nr 243 poz. 1623; dalej: "p.b.").

Organ I instancji ustalił, że na działkach nr [..]/2 i [..]/2 w L. przy ul. S. [..] znajduje się ukończony parterowy i nie podpiwniczony budynek mieszkalny z poddaszem użytkowym i dachem wielospadowym z lukarnami. Długość budynku wynosi 17,4m, szerokość 12,5m, powierzchnia zabudowy 217m2, a odległość usytuowania od granicy z działką sąsiednią 0,2m. Na poziomie poddasza od granicy z działką nr [..]/2 w połaci dachowej znajdują się cztery lukarny (po dwie duże i małe), ściany natomiast nie zawierają otworów okiennych ani drzwiowych. Obiekt ten wzniesiono na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę nr [...] z dnia [..] sierpnia 1994 r., która określała wymiary zewnętrze budynku na 11,92m długości i 10,72 szerokości, powierzchnię zabudowy na 128m2, kubaturę na 657m3, odległość od granicy z działką sąsiednią 5,5m. Organ uznał, że budowę budynku zrealizowano w latach 1994-1995, na podstawie w/w pozwolenia na budowę i z tej przyczyny nie stanowi ona samowoli budowlanej. Same jednak roboty wykonano niezgodnie z określonymi w decyzji warunkami, ponieważ znacznie zmieniono parametry obiektu. Nie stanowi to zagrożenia dla życia lub zdrowia, jednak pogarsza warunki użytkowe działki nr [..]/2. W ocenie organu w sprawie nie było podstaw do zobowiązania inwestora do sporządzenia i przedłożenia projektu budowlanego zamiennego, istniały natomiast podstawy do nakazania wykonania określonych robót, celem doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem, ponieważ obiekt wzniesiono z istotnym odstępstwem od ustaleń i warunków wynikających z przepisów prawa. Odpowiednio do zapisów §12 ust. 1 rozporządzenia ministra administracji, gospodarki terenowej i ochrony środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki (Dz.U. z 1980 r., nr 17, poz. 62 ze zm.) odległość dachowych otworów okiennych powinna również wynosić 4m od granicy działki.