Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 listopada 2011 r., sygn. IV SA/Po 952/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz (spr.) Sędziowie WSA Karol Pawlicki WSA Donata Starosta Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Andrzejak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 listopada 2011 r. sprawy ze skargi D. P. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji umarzającej postępowanie 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] czerwca 201o r. nr [...] 2. zasądza od Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu na rzecz skarżącej D. P. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] sierpnia 2007 r. D. P. zwróciła się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej PINB) o udzielenie informacji "w sprawie uzyskania pozwolenia na prowadzenie przez O. hodowli w budynku, znajdującym się w odległości 4 metrów od mojej granicy, a 8 metrów od otworów okiennych i drzwi mojego budynku mieszkalnego". Następnie pismem z dnia [...] października 2007 r. złożyła pismo do PINB zatytułowane "Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa", tj. do załatwienia podania z dnia [...] sierpnia 2007 r. poprzez wydanie stosownego orzeczenia.

Decyzją z dnia [...] września 2008 r. nr [...] PINB umorzył postępowanie w sprawie wniosku D. P. z dnia 13 sierpnia 2007 r. w przedmiocie samowolnej zmiany przez E. i J. O. sposobu użytkowania budynku gospodarczego na inwentarski, zlokalizowanego w S. przy ul. [...].

Od powyższej decyzji D. P. wniosła odwołanie podnosząc, iż o wszczęciu postępowania należy zawiadomić wszystkie osoby będące stronami w sprawie. PINB do tej pory z obowiązku tego się nie wywiązał.

Decyzją z dnia [...] października 2008 r. nr [...] Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Poznaniu (dalej WWINB) uchylił decyzję PINB z dnia [...] września 2008 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy zwrócił uwagę, że w aktach sprawy brak jest zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego umorzonego zaskarżoną decyzją. W kontroli (oględzinach) przedmiotowej nieruchomości E. i J. O. nie brała udziału, która również nie została zawiadomiona zgodnie z art. 10 § 1 kpa o możliwości zapoznania się i wypowiedzenia co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszenia żądań. W dniu 16 października 2008 r. Odwołująca przekazała WWINB odpis wyroku nakazowego Sądu Rejonowego w [...] r., którym J. O. uznano winnym popełnienia wykroczenia z art. 93 pkt 9b ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm., dalej Prawo budowlane) tj. samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku o przeznaczeniu magazynowym na budynek inwentarski. Zmiana ta nastąpiła już przed wydaniem w dniu 26 października 2007 r. decyzji o warunkach zabudowy, co wynika z powyższego wyroku.