Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 listopada 2011 r., sygn. IV SA/Po 920/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski Sędziowie WSA Anna Jarosz (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2011 r. sprawy ze skargi J. T. na decyzję Wojewody W. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę oddala skargę WSA/wyr.1-sentencja wyroku

Uzasadnienie

Decyzją nr (...) z dnia(...) r.. (...) Starosta Krotoszyński, na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej zwana jako kpa) - odmówił uchylenia decyzji ostatecznej nr (...) (znak ...) z dnia9...) r.. wydanej na rzecz firmy T. B. - Zakłady Mięsne "B.", obejmującej pozwolenie na rozbudowę pawilonu usługowo-handlowego w Krotoszynie, przy ul. R. działka nr(...), następnie przeniesionej decyzją nr (...) (znak ...) z dnia(...) r. na rzecz firmy B. Development Sp. z o.o. Sp. Komandytowo-Akcyjna (aktualnie, na skutek zmiany nazwy N. Sp. z o.o. Sp. Komandytowo-Akcyjna).

Uzasadniając, organ podał, że w dniu (...) r. wpłynął wniosek D. i J. T., właścicieli działki nr (...) o wznowienie postępowania zakończonego w/w decyzją o pozwoleniu na rozbudowę. Jako przesłankę wznowienia postępowania podano art. 145 § 1 pkt 4 kpa, to znaczy, że strona nie brała udziału w postępowaniu bez własnej winy. Wnioskodawcy podali, że o tym iż została wydana ta decyzja dowiedzieli się dnia (...) r.. w momencie przystąpienia inwestora do rozbudowy pawilonu. Został więc zachowany termin jednego miesiąca do wniesienia podania o wznowienie postępowania. Postanowieniem z dnia (...) r.. organ wznowił postępowanie. Badając sprawę, organ analizował pojęcie strony w rozumieniu art. 28 kpa i art. 28 ustawy z dnia 7.07.1994r. - prawo budowlane (Dz. U. z 2006r., nr 156, poz. 1118 ze zm.- dalej prawo budowlane), a także pojęcie "obszaru oddziaływania obiektu". Organ podał, że celem art. 28 ust. 2 prawa budowlanego jest ochrona określonych podmiotów poprzez dopuszczenie ich do udziału w postępowaniu administracyjnym w sprawie o pozwolenie na budowę o ile planowana inwestycja może powodować ograniczenia w zagospodarowaniu ich nieruchomości, przy czy ograniczenia te, wynikające z przepisów prawa muszą godzić w konkretne uprawnienia tych podmiotów go zagospodarowania ich nieruchomości.